正文

推动产业发展工作方案（推动产业发展工作方案）

发布时间：2023-03-03 11:08:37 稿源：创意岭阅读： 374 问大家

大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于推动产业发展工作方案的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

创意岭作为行业内优秀的企业，服务客户遍布全球各地，相关业务请拨打电话：175-8598-2043，或添加微信：1454722008

本文目录:

1、战略性新兴产业形势判断及“十四五”发展建议
2、承接产业转移工作方案
3、推动产业园区和产业集群数字化转型的内容是什么
4、农业产业化调研报告

推动产业发展工作方案（推动产业发展工作方案）

一、战略性新兴产业形势判断及“十四五”发展建议

在诸多有利政策支持下，近年来我国战略性新兴产业实现快速发展，充分发挥了经济高质量发展引擎作用。同时，产业发展呈现出重点领域发展壮大、新增长点涌现、创新能级跃升、竞争实力增强等诸多特点，形成了良好的发展局面。但是，当今世界正面临百年未有之大变局，“十四五”乃至更长一段时期内，我国战略性新兴产业将面临更加严峻的内外环境，需要在产业布局优化、创新能力提升、发展环境营造、国内需求释放以及深化开放合作等方面采取更加科学有效的针对性措施，从而推动产业进一步壮大发展。

一、“十三五”以来发展形势特征

（一）产业快速发展，新动能作用强劲

1.发展规模质量齐升

“十三五”以来，战略性新兴产业总体实现持续快速增长，经济增长新动能作用不断增强。工业方面，2015-2019年，全国战略性新兴产业规上工业增加值年均增速达到10.4%，高于同期规上全国总体工业增加值4.3个百分点。2019年，全国战略性新兴产业规上工业增加值年均增速达到8.4%，高于同期规上全国工业总体2.7个百分点。服务业方面，2015-2019年，全国战略性新兴产业规上服务业企业营业收入年均增速达15.1%，高于同期全国规上服务业企业总体约3.5个百分点。2019年，全国战略性新兴产业规上服务业企业营业收入增速达到12.7%，高于同期规上全国服务业企业总体近3个百分点。

战略性新兴产业龙头企业不断涌现，产业持续增长引擎带动作用明显。2019年中国战略性新兴产业企业在世界500强榜单中占有29个席位，数量较2015年增加11个。据国家信息中心对上市公司数据分析显示，截至2019年底，A股上市公司中共有1634家战略性新兴产业企业，占上市公司总体的43.4%，较2015年底提升了2.0个百分点。其中，营收规模达到百亿元以上的战略性新兴产业上市企业达到151家，较2015年增加80家，占战略性新兴产业上市企业总数的比重由2015的6.2%提升到2019年的11.1%，头部企业规模及质量持续提升同时，引领带动作用进一步凸显。

战略性新兴产业发展效益持续提升。上市公司数据显示，2015-2019年，战略性新兴产业上市公司平均利润率达到7.2%，高于上市公司总体（非金融类）近1个百分点。2019年以来，在总体经济利润状况不佳的背景下，战略性新兴产业上市公司利润率达到5.9%，仍处于较高水平。

2.新增长点不断涌现

一是前沿技术领域跨越发展。“十三五”以来，一些前沿领域出现爆发式发展，在数字经济、人工智能、工业互联网、物联网等领域新业态、新模式不断涌现，同时战略性新兴产业领域产业跨界趋势愈加明显。2019年全国数字经济规模已达31.3万亿元，位居世界前列，占GDP的比重达到34.8%，数字经济对国民经济的贡献较“十二五”显著增强，成为拉动经济增长的新引擎。伴随着人工智能政策不断落地，技术应用商业化进程加快，人工智能技术和应用飞速发展，2019年底，全国人工智能核心产业的规模超过510亿元，人工智能的企业数量超过2600家，人工智能应用催生的新技术新模式新业态不断地涌现。同时，工业互联网、物联网的快速发展正加快推动经济转型升级和变革。

二是培育一批战略性产业。在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，培育发展了一批战略性产业。同时，通过大力发展新型飞行器及航行器、新一代作业平台和空天一体化观测系统，着力构建量子通信和泛在安全物联网，加快发展合成生物和再生医学技术，加速开发新一代核电装备和小型核动力系统、民用核分析与成像，积极布局完整的氢能产业链，打造形成了未来我国新兴产业发展的新优势。

三是平台经济发展迅猛。以“互联网+”为代表的平台经济迅猛发展。例如，网络视听平台高速发展，2019年全国视频预付费会员用户预计增长至2.5亿以上；共享经济快速发展，2019年市场交易金额达到8.1万亿元，较2016年增长1.3倍，共享经济参与者人数约8亿人，其中提供服务者人数约7800万人；2019年全国电子商务交易额预计超过30万亿元，较“十二五”末增长近8成；一些新兴平台如猪八戒网、喜马拉雅FM、腾讯云、拼多多等交易额同比实现成倍增长。

3.竞争实力不断增强

一是重要产业发展水平达到世界先进。我国新能源发电装机量、新能源汽车产销量、智能手机产量、海洋工程装备接单量等均位居全球第一；在新一代移动通信、核电、光伏、高铁、互联网应用、基因测序等领域也均具备世界领先的研发水平和应用能力。

二是领军型企业具备一定国际竞争地位和市场影响。2019年，华为、阿里巴巴、腾讯等创新引领型巨头企业均入围世界500强，中国战略性新兴产业企业在世界500强榜单中的数量为“十二五”末的近3倍。2019年，中国独角兽企业为206家，数量同样为“十二五”末的近3倍。

三是在总体上已经成为我国出口贸易的主要支撑。2019年战略性新兴产业重点工业行业累计出口交货值6.0万亿元，同比增长10.2%，对我国外贸出口总额增长的贡献率就达到了67.1%。其中，新一代信息技术产业累计出口交货值5.1万亿元，同比增长10.7%，对战略性新兴产业工业出口增长的贡献率达88.5%。

4.投资信心保持高位

社会资金对于我国战略性新兴产业企业保持了较高投资信心，持续加大资金投入力度。2019年战略性新兴产业重点行业完成固定资产投资超过5万亿，2015-2019年投资额年均增速为10.4%，高于同期全社会固定资产投资年均增速3.8个百分点。2016-2019年，共有480家战略性新兴产业企业在A股融资上市，共募资3457.4亿元，占同期A股IPO募资总额的44.9%；同期，战略性新兴产业企业获得风险资本投资额（PE/VC）近3万亿元，占风险资本总投资额的7成以上。截至2019年末，国家新兴产业创业投资引导基金募资总额将近760亿元，参股设立基金总规模近2000亿元，支持创业企业数量超过5000家。

（二）政策环境优化，取得发展新成效

1.产业支持政策体系愈发健全

从国家到地方层面，战略性新兴产业政策支持体系得到不断完善，推动产业发展的政策体系愈发健全。一是细分领域战略规划陆续编制印发。国务院和相关部门先后出台近20个与战略性新兴产业细分领域密切相关的顶层政策文件，涵盖整体目标、创新环境保障和具体发展举措等，为战略性新兴产业五大领域八大行业的发展提供强有力的规划支撑。二是重点地区产业促进政策体系日趋完善。全国主要省市均制定并发布了加快推动本省市战略性新兴产业发展的顶层设计政策文件，同时因地制宜，颁布了若干推动本地优势特色战略性新兴产业发展的相关政策。三是一批国家重大工程建设加快推进。自《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》发布以来，相关部门积极推动有关重大工程落地实施，并取得积极进展。初步统计，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等近30个相关部门相继发布了40余项支持重点工程的政策性文件，围绕重大工程，相关部门积极实施了近20个相关（试点）工程与重点项目。

2.体制机制改革取得突出成效

一是积极构建公平竞争的市场环境。根据《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和原国务院医改办联合七部门印发的《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》，通过推行“两票制”减少药品流通环节，推动中间加价透明化，整顿药品流通秩序，防止垄断和地方保护。市场监管总局开展了反不正当竞争执法重点行动，连续开展集中整治不正当竞争突出问题的专项执法行动，根据不同行业、不同区域的特点，有针对性地确定重点行业和重点领域，做到突出问题严厉打击，重点问题集中治理。通过集中整治和案件查办，发现和制止带有行业性、普遍性的不正当竞争行为，推动相关行业和市场的规范，有效遏制重点领域不正当竞争行为高发多发势头。同时，积极做好《反不正当竞争法》修订、解读、宣传、培训及配套规章修订等系列工作，2017-2019年间两次修订《反不正当竞争法》。

二是破除有碍创新的体制机制壁垒。针对当前药品医疗器械创新面临的突出问题，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，通过改革临床试验管理、优化审评审批、实施上市许可持有人制度等激发医药研发活力，提高医药产业的创新发展水平，解决临床急需药品和医疗器械短缺难题。海关总署积极深化全国海关通关一体化改革，推动通关及相关作业流程“去繁就简”，去除不必要的制度性成本，2017年，对25部涉及“放管服”改革的海关规章进行集中修订。2019年，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成[2019]6号），面向战略性新兴产业技能人才紧缺领域，实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，以社会化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革。目前，已在工业机器人编程、特殊焊接技术、智能新能源汽车等15个领域启动“1+X”证书制度试点工作。

三是搭建完善的标准和规范体系。网信办、原质检总局、国家标准委联合印发《“十三五”国家信息化标准工作指南》。原质检总局加强微生物、酶、功能性蛋白质等领域基础通用标准的制修订，进一步完善生物技术标准体系。商务部推动出台《电子商务法》，完善配套《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》等相关规章及规范性文件。国家中医药管理局针对中药材种植、中药炮制加工、中药饮片生产、中成药质量提升等生产全过程中的技术规范和标准缺失或过时等问题，研究制定了种子种苗，中药材、中药饮片等级标准以及中成药优质标准，进一步对构建中药质量标准体系进行了探索完善，提升了中药产品全产业链控制水平。国家标准委先后在云计算领域编制了《云计算综合标准化体系建设指南》，开展了35项国家标准研制；在物联网领域，成立了全国信息技术标准化技术委员会物联网分技术委员会；在大数据领域，发布了标准化白皮书，开展32项国家标准研制工作。

3.政策引导强化金融资源支持

金融支持新兴产业发展的方式方法及专项资金扶持政策迈出重要步伐。国务院办公厅发布《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》，引导互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等领域独角兽企业获得优先上市通道。国家发展改革委与开发银行和进出口银行签署合作协议，分别提供不低于1.5万亿元和8000亿元融资，与建设银行共同发起设立目标规模约3000亿元的产业发展基金。人民银行大力发展绿色票据、双创债券、并购票据等创新型产品。原银监会支持金融机构不断拓宽抵质押担保范围。知识产权局以试点的形式加快推进专利质押融资工作。证监会积极推进科创板建设，2019年6月13日，科创板正式开板，为包括战略性新兴产业在内的科技创新型优质企业提供绿色上市通道，截至2019年12月末，共有70家科创板企业上市，共募资824.3亿元，其中绝大多数都是战略性新兴产业企业。银保监会鼓励银行机构在传统表内外业务的基础上，积极开展与金融租赁、证券基金、行业协会、地方政府的合作交流，充分利用非银行机构资源，为企业提供财务顾问、债券承销、租赁+保理、理财投资、并购和产业基金、供应链金融等多元化金融服务，实现全产品、多渠道金融服务支持战略性新兴产业发展。同时，各地在设立专项资金扶持战略性新兴产业发展方面做了大量工作。例如，四川组建成立了首期规模为30亿元的战略性新兴产业和高端成长型产业基金，支持战略性新兴产业重点企业发展壮大。北京、重庆、深圳、广东、福建、安徽、湖南、山西、河南、黑龙江、甘肃、内蒙古、新疆、广西、宁波、厦门等地也安排专项资金渠道引导和支持战略性新兴产业及其细分领域发展。

4.包容审慎释放创新创业潜能

积极探索适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管方式。在新一代信息技术领域，《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》提出对信息消费坚持包容审慎监管，积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式，放宽新业态、新模式市场准入。在新能源汽车领域，基于共享经济理念的分时租赁等商业模式不断涌现，国家能源局支持创新充电商业模式，支持发展众筹建桩，充分利用社会资源参与充电基础设施建设，探索特许经营模式，吸引专业充电运营商负责运行维护，推动充电基础设施专业化、规模化发展；科技部、工业和信息化部、发展改革委等部门引入新能源汽车自助分时租赁项目，实行个人付费的市场化租赁服务方式，以更加包容、更加开放的态度鼓励新兴产业发展。金融科技领域，2019年以来，人民银行会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、卫生健康委，在北京、上海、浙江、广东等10省市积极组织金融科技创新应用试点。此次试点没有简单套用传统风险防控手段，而是在事前制定应急与退出机制，采用风险拨备资金、保险计划等补偿措施，建立了多层次、立体化的综合风控体系，打造灵活高效的试错容错机制。

（三）创新能级跃升，打造发展新优势

1.企业创新投入不断提升

“十三五”以来，在创新驱动发展战略引领下，战略性新兴产业重点行业、重点企业创新投入持续提升。2019年战略性新兴产业上市公司平均研发支出达到2.4亿元，较“十二五”末提升92.7%，同期研发强度达7.66%，高出上市公司总体2.08个百分点，较“十二五”末提升1.22个百分点。其中，新一代信息技术、新能源汽车以及高端装备领域上市公司研发强度相对最高，2019年研发强度分别达10.18%、9.31%以及8.02%。2018年规模以上高技术制造业企业法人单位全年专利申请量26.5万件，其中发明专利申请13.8万件，分别比2013年增长85.1%和85.8%；发明专利申请所占比重为52.0%，比规模以上制造业平均水平高13.2个百分点。

图1 战略性新兴产业和A股上市公司研发强度对比

图2 战略性新兴产业上市公司各领域研发强度对比

2.创新基础设施不断夯实

有助于新兴产业创新基础能力提升的科研基础条件大为改善。例如，新建了中国散裂中子源、500米口径球面射电望远镜（FAST）、“科学”号海洋科考船、新型风洞等一批重大科技基础设施，建立国家重点实验室和国家技术创新中心，规范管理国家科技资源共享服务平台。截至2019年底，正在运行的国家重点实验室达515个，已累计建设国家工程研究中心133个，国家工程实验室217个，国家企业技术中心1540家。

3. 科技中介服务不断完善

在科技体制改革的推动下，我国科技中介服务不断完善，极大促进了科技创新资源合理利用和成果转化。2019年，全国技术市场成交合同48.4万项，涉及技术开发、技术转让、技术咨询和服务等方面，成交额首次突破2万亿元，较2015年增长近1倍。各类孵化器、加速器、众创空间等科技中介组织在全国范围内大量涌现，截至2019年年底，全国共有8000家众创空间，其中纳入国家备案的众创空间已达1890家，各类科技孵化器、加速器超4000家，为各类创新主体提供融通合作的平台。

（四）集群加速发展，构建发展新引擎

1.国家级新兴产业集群建设成效显著

为了集中优势资源推动各地特色产业集群发展，国家发展改革委积极推进战略性新兴产业产业集群建设有关工作。2019年组织了第一批国家级战略性新兴产业集群申报工作，从申报的129个产业集群中评选出第一批66个战略性新兴产业集群名单，并研究形成“一揽子”金融支持计划。国家发展改革委将会同有关部门积极支持国家级战略性新兴产业集群建设，具体包括重点建设项目将择优纳入国家重大建设项目储备库；支持产业链协同新平台、检验检测和智能园区等产业基础设施建设；在知识产权服务、重点技术研发、专项债券融资、人才奖项计划实施等方面给予支持等。

国家级战略性新兴产业集群建设工作起到了良好的牵引带动作用，各地纷纷加快培育建设特色战略性新兴产业集群，并取得积极成效。例如，山东省在入选的7个战略性新兴产业集群中大胆推进政策和制度先行先试，着力打通体制机制梗阻，深化创新合作，共建高端开放平台，共促新技术研发，在关键领域、“卡脖子”环节下大功夫，做强做优优势产业，提升产业集聚的广度和深度，一批优势特色产业链不断延伸。杭州市近年来不断加大生物医药产业布局力度，积极培育千亿生物医药产业集群，打造具有全球影响力的生物医药创新城市，杭州市以平台集聚、重大项目引领、创新资源驱动等举措，推动生物医药产业集群实现高质量发展。

2.集群发展驱动各地收获发展新引擎

各地通过推动新兴产业集群集聚发展，形成了若干带动能力突出的新兴产业新增长极。例如，北京市持续推进新能源智能汽车发展，积极打造国家智能网联汽车创新中心，初步形成完整的、领先的新能源智能汽车创新体系，通过全面提升新能源智能汽车核心竞争力，北京市打造形成了全国领先的新能源智能汽车优势集群，并为首都战略性新兴产业发展带来新动能。深圳市依托5G龙头企业牵引，着力突破关键技术，加快前沿应用示范场景落地，打造形成了5G产业生态和产业集群，并致力于打造5G全球标杆城市，依托5G+智能经济为引擎释放强劲发展新动能。贵州省作为全国首个大数据综合试验区, 近年来深入实施大数据战略行动,大数据产业向纵深发展迈出坚实步伐、亮点频出,成为经济发展的重要增长点及转动能稳增长的重要支撑,成为全省高质量发展新引擎。

（五）深化开放合作，形成发展新局面

1.构建全球创新发展网络

在二十国集团（G20）、金砖国家、APEC等多边框架下，有关部门继续倡导“新工业革命”、“数字经济”相关发展理念和主张，初步建立了合作创新的国际框架。各部门着力构建区域技术转移协作网络，科技部、发展改革委、外交部、商务部联合印发《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，并围绕科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等4项行动制定具体实施方案。积极参与制定和推广国际技术标准，手机（移动终端）动漫标准成为中国科技、中国标准走向世界的重要标志；地面数字电视广播传输标准（英文缩写DTMB）通过巴基斯坦数字电视援助项目和东帝汶项目逐步实现DTMB走向世界。

2.打造国际合作新平台

相关部门积极落实与发达国家政府间的新兴产业合作协议，打造一系列国际合作新平台。国家发展改革委按照中英新兴产业合作协议建立中英创新中心，推动项目联合孵化；通过举办第八届中德经济技术论坛，围绕新兴产业领域达成96项相关合作。积极与发展中国家开展创新合作，大力推动战略性新兴产业国际合作园区建设。发展改革委落实与智利签署的《关于开展信息通信领域合作谅解备忘录》，推进“中智电信合作及跨境海缆项目”；原国家海洋局组织对发展中国家科技援助项目“适用热带海岛的高浓缩反渗透海水淡化技术研究与应用”立项实施，推动与佛得角、文莱等国在海水淡化设备方面的合作交流。

3.积极引入全球要素资源

各地积极引导外商投资战略性新兴产业，一批战略性新兴产业外资企业落户中国，例如，波音公司737完工和交付中心落户浙江舟山，空客公司天津A330宽体机完工和交付中心启动建设。同时，更加重视以人才开发体制机制改革促进人才引进，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，逐步形成高层次外籍人才申请永久居留的政策渠道，为外国留学生在华就业、创业提供更大便利。

二、承接产业转移工作方案

新乡市工业和信息化局

2012年承接产业转移工作方案

为进一步做好工业和信息化领域承接产业转移工作，根据新乡市人民政府《关于印发2012年新乡市招商引资工作专项方案的通知》（新政文[2012]19号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻全市对外开放会议精神，全面落实市政府对外开放工作部署，围绕主导产业，以完善产业链薄弱环节和弥补产业链重大缺项为重点，跟踪研究行业龙头企业发展方向和对外投资动向，采取小分队招商、网络招商、会议招商、委托招商、以商招商等多种形式，积极主动开展承接产业转移工作，为我市工业经济转型升级，加快转变经济发展方式，实现跨越发展，建设中原经济区强市提供强大工业支撑。

二、目标任务

全市承接产业转移的工作体制、机制进一步健全完善，引进重大项目、重点企业有新的突破，确保完成市政府下达我局引进内资5亿元人民币、外资1000万美元的目标；完成省政府下达我市签约省外产业转移项目45个、引进省外产业转移资金95亿元人民币的目标。

三、重点工作

为确保完成2012年度工作目标，重点做好以下工作：

（一）围绕完善产业链薄弱环节及弥补产业链重大缺项，谋划产业转移重点项目

围绕新型电池及新能源汽车和零部件、生物与新医药、现代煤化工、电子信息、制冷、特色装备制造、纺织、食品产业，发展军民融合产业，以局电池及汽车零部件产业推进办公室、生物与煤化工产业推进办公室、制冷与特色装备产业推进办公室、传统产业办公室、科技科、国防工业办公室、规划与投资科为责任单位，对所分管的每个产业逐个梳理，找出薄弱环节和产业链重大缺失项目，绘制产业链图谱，谋划产业转移对外合作重点项目，建立项目库。

根据2012年和"十二五"产业发展目标，由责任科室按照所分管产业或职能，每个产业至少谋划10个以上对外合作重点项目。

（二）以重点企业为目标，建立产业转移目标客户群。

按照"引进重大项目-形成产业集群-建设产业基地"工作思路，对产业链薄弱环节，以引进先进技术、高端人才、先进管理、知名品牌合作为重点，扩大规模、提升产品工艺技术水平；对产业链重大缺项，以引进投资补项为重点，弥补产业链缺失，逐步使我市重点产业形成结构合理，上下游配套完善的产业集群。

瞄准世界500强、国内500强、知名央企和行业领先企业，每个产业转移对外合作重点项目要确定4个以上重点目标客户，建立重点目标客户群。每个责任科室负责对各自负责的重点目标客户进行跟踪研究，特别是对其对外投资动向要重点研究，发现信息及时对接。

（三）做好重大在谈引进项目跟踪、协调、服务，促使早日签约落地。

1、做好市政府关注的7个重大项目的责任落实

（1）引进广东奥马电器股份有限公司冰箱项目

目标客户：广东奥马电器股份有限公司

责任领导：张如意责任人：曹友仁

（2）北京地铁车辆装备有限公司投资生产基地项目

目标客户：北京地铁车辆装备有限公司（简称京车装备）

责任领导：张如意责任人：曹友仁

（3）引进富士康集团电池生产线项目

目标客户：富士康集团

责任领导：张德予责任人：李莉

（4）与中国平煤神马能源化工有限责任公司电池新能源产业合作项目

目标客户：中国平煤神马能源化工集团有限责任公司

责任领导：张德予责任人：李莉

（5）引进年产180万吨甲醇深加工一体化项目

目标客户：河南煤业化工集团

责任领导：张广军责任人：谢卫红

（6）北汽**投资公司参与**起重产业整合项目

目标客户：北汽**汽车股份有限公司

责任领导：张德予责任人：朱艳祯

（7）年产6000万只保温瓶胆及3000万只带壳产品配套工程

目标客户：重庆天嘉日用品实业有限公司

责任领导：张如意责任人：吴志勇

2、跟踪项目

（1）年产3亿平方米锂离子电池隔膜材料项目

目标客户：韩国master株式会社

责任领导：张德予责任人：李莉

（2）年产2亿安时动力锂离子电池项目

目标客户：台湾必翔公司

责任领导：张德予责任人：李莉

（3）建设中原经济区新能源汽车电源动力系统总成及新能源专用车产业化基地项目

目标客户：北京科凌电动车有限公司、(www.fwsIr.com)**合力达电动车有限公司、北京理工大学

责任领导：张德予责任人：李莉

（4）汽车尾气净化器产业化项目

目标客户：东风汽车

责任领导：张德予责任人：李莉

（5）3C电池项目

目标客户：富士康

责任领导：张德予责任人：李莉

（6）60万吨烯烃及其下游产品项目

目标客户：河南煤业化工集团有限责任公司

责任领导：张广军责任人：谢卫红

（7）轨道车辆空调

目标客户：上海加冷松芝汽车空调股份有限公司

责任领导：张如意责任人：曹友仁

项目进展情况、存在问题、下步推进措施，列入月度工作例会汇报内容，由项目责任科室负责人逐月汇报，重大进展及时汇报。

（四）收集整理汇总产业园区主导产业定位、优惠政策，为产业转移项目落地提供指导服务

对我市所有产业园区（产业集聚区）的基本情况、主导产业定位、投资优惠政策等进行收集整理、汇总成册，为产业转移项目落地提供指导活动。该项工作由局规划与投资科负责，5月初完成。

（五）创新形式，开展形式多样的承接产业转移活动

1、开展小分队招商。在深入了解目标客户战略布局调整和投资动向的基础上，由领导和责任科室组成了小分队上门拜访，争取投资我市。每个责任科室对各自重点目标客户的发展动向、对外投资动向每月提供一份动态分析报告。

2、开展网络招商。对谋划的产业转移合作重点项目进行汇总整理，利用市工信局、省工信厅、新乡信息港门户网站等网络媒体予以发布，并根据进展情况及时更新。4月份完成项目谋划，5月上旬汇总整理完毕，5月中旬发布。此项工作由局综合科牵头，责任科室配合。

3、开展委托招商。发挥各类协会（商会）广泛联系企业的优势，每个责任科室，按照分管的产业，每个产业对接1个行业协会（商会），探索委托招商的形式，5月份完成对接方案。

4、开展以商招商。重点关注已在我市投资的外来企业的'后续投资动向，每个产业办要确定1-2户重点外来投资企业，进行跟踪，认真研究企业"十二五"期间的发展战略和投资重点，结合我市产业发展规划，帮助企业制定后续产业转移项目单子，积极促成后续转移项目落户我市。5月底前，各责任科室确定所跟踪企业名单，进展情况列入月度工作例会汇报内容。

5、开展会议招商。充分利用省、市组织的各类经贸会、投洽会、交流会客商集中的机会，积极组织相关企业、产业园区参加，寻求合作机会。今年下半年省政府将针对山东、日本、韩国、江苏、东盟、浙江等一系列以招商引资、产业转移为内容的合作交流洽谈会。综合性活动由局统一组织参加，专业性活动由对口责任科室负责组织参加。参会筹备及参会效果列入月度例会汇报内容。

（六）认真开展签约项目落地年活动

1、开展大回访活动。重点对2010年以来，特别是第一、二届中国**产业转移系列对接活动签约的产业转移项目认真开展大回访活动。通过回访每一个签约项目，建立健全承接产业转移项目台帐，做到"底数清，情况明"。按照"谁签约、谁负责、谁跟踪"原则，大回访活动以项目所在地工信部门配合当地县（市、区）政府、园区管委会进行回访。

2、协调解决存在的问题。对大回访中发现的影响签约项目落实的困难和问题，要分门别类，逐项登记造册，各县（市、区）工信部门要明确责任领导，在职责范围内，集中精力，协调解决，并安排专人跟踪办理。对重大项目的重大问题，需市政府领导协调解决的，报市局汇总整理后统一报市政府领导，需要省政府领导协调解决的，经市工信局汇总报省工信厅后统一报省政府领导。

3、做好省工信厅组织的观摩督导活动筹备工作

省工信厅将于6月上旬和12月上旬组织两次签约项目落实情况观摩督导活动。要通过扎扎实实做好大回访活动，集中精力解决好签约项目存在的困难和问题，确保落实年活动不图形式，不走过场，取得实效，为观摩督导活动奠定坚实的基础。我市的观摩督导活动筹备工作，将根据省工信厅的具体工作安排组织实施。

4、做好综合考评工作。对各县（市、区）、产业园区半年、全年签约项目落实年活动进行总结考评，将签约项目"三率"（合同履约率、资金到位率、项目开工率）做为活动工作考核的重要内容。年终，对工作扎实，成效突出，项目落实好的予以表彰，优先推荐省、市表彰活动，对工作不力，措施不具体、企业意见大的县（市、区）、产业园区予以通报批评。

（七）做好对县（市、区）、产业园区承接产业转移的督导工作。

为园满完成省政府下达我市2012年承接产业转移任务目标，根据市政府赋予市工信局负责全市承接产业转移工作职能，做好对各县（市、区）、产业园区承接产业转移工作的督导工作。

1、成立市级承接产业转移工作领导小组。为加强对承接产业转移工作的领导，根据省政府工作安排，成立由主要市领导担任组长、市直和县（市、区）有关部门负责人为成员的承接产业转移领导小组，负责研究制定全市承接产业转移工作的指导思想、工作思路、工作措施，提出年度工作目标、制定工作方案。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，负责日常工作。

2、目标分解，明确任务。以省政府下达我市2012年新签约省外产业转移项目45个、引进省外产业转移资金95亿元目标为基数，根据市政府下达各县（市、区）、产业园区2012年引进省外产业转移资金目标占全市引进省外资金总目标的比例，确定各县（市、区）、产业园区相应承担的引进省外项目数、资金到位数目标。

3、加强考核，狠抓落实。制定2012年承接产业转移工作考核办法，对各县（市、区）、产业园区2012年承接省外产业转移签约项目目标、承接省外产业转移到位资金目标、合同履约率、省外资金到位率、专项工作评价进行综合考核，年终考核排序前5名的单位及负责人给予通报表扬，并优先推荐参加省、市先进单位和个人的表彰，对工作落后的给予通报批评。

四、保障措施

（一）加强组织领导

继续实行承接产业转移工作局领导负责制度，坚持张树敏局长总负责，钱永恺调研员总牵头，分管副局长具体抓，责任科室负责人抓落实的工作格局。

（二）分解目标、理顺工作体制

按照行业分工和工作职能，明确局冷谷与装备产业推进办公室、医药与煤化工产业推进办公室、电池与汽车零部件产业推进办公室、传统产业办公室、规划投资科、科技科、国防工业办公室等7个业务科室为承担承接产业转移工作责任科室，将市政府下达我局承接产业转移目标分解承担，完成局下达的产业转移重点项目谋划、重点客户目标确定、跟踪项目的推进协调、引进产业转移资金年度目标。同时做好指导县（市、区）、产业园区做好承接产业转移工作。

（三）健全工作推进机制

出台承接产业转移工作考核办法。对市工信局责任科室重点考核"项目谋划完成率、项目签约率、到位资金完成率"指标。并实行月度通报，月度工作例会，季度排序，年终总考核制度。对完成年度目标、年终考核排序前3名的科室负责人，直接评为优秀等次，优先推荐参加省、市先进个人表彰，对未完成年度目标、3项指标完成率均低于50%的科室负责人给予通报批评。对各县（市、区），产业园区重点考核"当年实际签约的省外产业转移项目目标完成率、承接省外产业转移到位资金目标完成率、合同履约率、省外资金到位率、专项工作效果评价"指标。实行季度通报，年终总考核制度。对完成年度目标，排序年终考核前5名的单位及负责人给予通报表扬，优先推荐参加省、市先进单位和先进个人表彰，对于未完成年度目标、考核指标完成率均于50%、专项工作效果评价落后的单位给予通报批评。

三、推动产业园区和产业集群数字化转型的内容是什么

产业园区是产业发展和企业聚集的空间载体，肩负着聚集创新要素、培育新兴产业、推动产业转型升级、促进区域经济发展等重要使命。产业园区和产业集群数字化转型是推进中国产业数字化转型的关键。截至2021年底，我国产业园区共计19397个，产业园区数字化转型对全社会具有积极的引领和推动作用。从产业协同发展视角看，通过产业园区数字化提升产业服务能力，赋能园区企业数字化转型升级，是加速产业数字化转型的重要途径之一。

《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“全面深化重点产业数字化转型”和“推动产业园区和产业集群数字化转型”，为引导产业园区加快数字数字化转型、提升数字化水平明确了方向。各省市为了推动本区域内园区及产业数字化转型发展，也相继出台了规划和指导意见，比如浙江省印发了《浙江省推进数字化园区建设实施方案》，上海市发布了《关于加快推进本市智慧园区建设的指导意见》，山东省发布了《山东省智慧园区规划与建设指南(试行)》等。

产业园区数字化面临的现实问题

产业园区的数字化转型不仅是提升服务效率的需要，也是赋能园区企业协同推进数字化转型的重要手段，然而目前产业园区在数字化软性基础设施、行业性数字化服务供给、产业数字化协同、园区企业数字化转型认知等方面仍存在一些问题。

产业园区数字化软性基础设施有待提升。数据要素正在打破产业园区的物理边界，产业园区数字化转型的核心问题是数据的获取和互联互通。近年来，各地非常重视产业园区的数字基础设施建设，然而总体上对产业园区数字化设施的建设以硬件建设为主，在产业数据平台建设、数据资产积累、数据互联互通、数据深度应用等方面仍需要加强，园区内外产业链各类资源和数据没有有效打通，供需双方难以高效协同，园区的服务模式、服务手段、服务效率有待改进

四、农业产业化调研报告

【 2017农业产业化调研报告1 】

2月上旬，调研组召开座谈会，听取自治区工信委、农业厅、林业厅、商务厅、水产畜牧兽医局等部门有关农业产业化发展情况的汇报。现将调研情况报告如下：

一、主要成效

自治区党委、自治区人民政府十分重视农业产业化发展工作，出台了一系列促进农业产业化发展的政策措施。“十二五”时期提出农业产业化“十百千万”行动计划，“十三五”初期印发《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》，确定了农业产业化“339”工作目标，重点做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育桑蚕、油茶、优势水产品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业。根据自治区党委、政府的决策部署，各地各部门按照职责分工，积极制定各项具体措施，狠抓工作落实，我区农业产业化取得长足发展，为推动我区现代农业发展、保障主要农产品有效供给、促进农民增收发挥了至关重要的作用，“十三五”农业产业化目标有望较好完成。

(一)优势产业稳步发展。一是传统产业稳步发展。2016年粮食单产实现连续3年创历史新高，粮食总产创15年来最高水平;糖料蔗产量占全国的60%以上，居全国第一位;木薯产量占全国的70%以上，居全国第一位;香蕉、荔枝、龙眼产量居全国第二位，蔬菜产量居全国第五位，肉类和水产品产量居全国第八位;森林覆盖率达62%，居全国第三位，木材产量占全国的31%，居全国第一位。二是新兴产业蓬勃发展。蚕茧产量占全国的45%以上，连续10年居全国第一位。截至2016年底，累计建设休闲农业景点和农家乐旅游点3700多个，接待游客3600多万人次，产业总收入148.3亿元。森林旅游2016年实现产值200亿元，成为林业第三产业最大的增长点。三是优势产品、优势产业进一步向优势区域集中。近年来，我区加快农业产业化示范区建设步伐，通过培育龙头企业集群、拓展产业链条、打造区域优势品牌，促进了特色优势产业区域化、规模化、专业化发展。目前，全区拥有2个国家级和7个自治区级农业产业化示范区。在优势产业集群发展的带动下，我区养殖业初步构建了“四带四区”的发展格局。

(二)产业经营组织不断壮大。截至2016年底，全区共有农业产业化经营组织16377个，销售额2239亿元，相当于2015年全区农林牧渔业产值的60%。一是龙头企业不断壮大。2016年，全区规模以上龙头企业从2010年的1180家增加到1596家，增长35.3%。其中，国家农业产业化重点龙头企业有31家，自治区农业产业化重点龙头企业有210 家，市农业产业化重点龙头企业有1000多家，初步构建起重点龙头企业梯队。龙头企业已成为优势产业转型升级的“火车头”，农业产业化“339”工程确定的15个产业，都依靠龙头企业带动发展。二是农民专业合作社、家庭农场、专业大户蓬勃兴起。截至2016年底，全区农民专业合作社发展到1.85万家，出资总额221.8亿元，实有成员超过76万户;全区家庭农场发展到2000家。

(三)产业带动农民增收能力增强。各地不断探索产业带动农民增收的有效形式与途径，努力把经营组织与基地农户的利益联结起来，带动农民增收。一是通过订单关系带动农民增收。各地积极发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等形式，经营组织与基地农户签订产品保价收购合同，并为基地农户提供生产资料扶持、技术指导等。2016年全区龙头企业订单带动农户300多万户，农户户均增收2000元以上。比如，广西雄达米业有限公司实施“公司+基地+科技+农户”的订单农业模式，每年为4万多农民增收5000多万元。二是通过出租方式的土地流转关系带动农民增收。截至2016年底，全区累计流转面积678万亩，占农户承包地总面积的20%以上。在土地流转总面积中，出租方式占60%以上。广西金穗集团每年支付土地流转金6000多万元，发放农民工工资4570万元，基地农户增收显著。三是通过入股方式的土地流转关系带动农民增收。XX县巴平村小规模探索了农户土地入股公司的模式，经营组织和基地农户按股分红，增收激励机制更加充满活力。

(四)农产品质量安全得到较好保障。农业部2015年例行监测情况表明，我区蔬菜样品合格率为96.7%，水果样品合格率为90.0%，均略高于全国平均水平。据食品药品监督管理部门2015 年对餐饮服务环节农产品抽检，我区猪肉、鸡鸭肉和牛羊肉合格率为96.79%，鱼虾、贝类合格率为88.34%。近年我区没有发生过大的农产品质量安全事故，农产品质量安全为中国—东盟博览会每年顺利举办作出了重大贡献。这些都得益于农产品质量安全监管制度、监管能力和认证等方面的完善提高。一是在监管制度方面，农业部门监管机构已实现自治区、市、县、乡、村五级全覆盖，水产畜牧兽医部门监管机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，监管体系初步建立。二是在监管能力方面，农业部门检测机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，并建立了省级农产品质量安全监控信息系统，实现了全区各市县主要农产品农药残留数据数字化管理、网络化传输、实时性监测。水产畜牧兽医部门已建成自治区、市、县三级检测体系，检测体系逐步完善。三是在认证方面，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的“三品一标”认证取得较好成效。截至2016年底，全区累计认证无公害农产品1325个，绿色食品162个，有机食品58个，地理标志农产品43个。

(五)农产品流通工作取得新成效。一是农产品市场网络逐步完善。目前，我区已基本建成以大型区域性农产品批发市场为骨干、中小农产品产地批发市场为支撑的农产品产地批发市场体系。乡镇农贸市场升级改造步伐加快，农产品冷链物流体系逐步建立。二是农产品产销地对接、农超对接取得较好成效。自2011年我区被列为“南菜北运”农产品现代流通综合试点省区以来，共建设24个农产品产地集配中心项目、6个农产品销地交易配送专区项目、10条产销商流链条，基本建成“南菜北运”产销链条。积极引导大型连锁超市与农产品产地建立长期、稳定的采购关系，有力地促进农产品从田间到市场的直供直销。三是农产品展销、促销活动十分活跃。自治区和各地通过举办“广西特产行销全国”系列促销活动和建设广西特产展销中心等方式，较好地向外界推销我区的农产品。各地还利用电子商务等新型销售经营手段促进产品销售。据统计，2016年我区电子商务成交额2100亿元，相比2015年的1266亿元增长65.9%，增幅高出内地平均水平40多个百分点。广西XX县平原农牧有限公司通过淘宝店销售沙田柚等产品，网店年实现销售收入300多万元。

二、主要问题和困难

近年我区农业产业化虽然实现了较快发展，但与发达省区相比、与中央提出的农业现代化要求相比，仍差距不小，集中表现为农业产业化经营组织仍较弱小，优势产业缺乏核心竞争力，带动农民增收难度仍较大等。

(一)龙头企业规模小，抗风险能力不强。一是知名大企业少。我区缺少领军全区甚至全国现代农业的大企业，目前仅有1家企业产值过100亿元，1家产值超50亿元。二是地区发展不平衡。经济发达地区的龙头企业较多较大;欠发达地区产业开发难度较大，龙头企业较少较小。三是抵御自然、市场和政策风险能力弱。企业以传统种养居多，基地设施化水平不高，产业链短，不具备核心竞争力，不掌握行业话语权，易受自然灾害、价格波动、政策变动的影响，如近年的禽流感致使一批养殖企业一直在困境中艰难求存。

(二)知名品牌少，市场认可度不高。一是特色产品品牌少。许多特色产品有口碑无品牌，特却不优，如我区的柑橘、沙田柚等一大批特色产业，在区内虽知名度较高，但由于缺少品牌，出到区外就少有人知晓。二是品牌不突出。已形成品牌的产业，同质产品多，众多中小品牌混杂发展，如我区蔗糖产业虽占据全国半壁江山，但100多家糖厂各自为战，没有一个品牌能打响，连广西人都说不出本土糖品牌。相较于已在全国打响的“四川泡菜”、“贵州茶叶”等品牌，我区目前尚无区域性、行业性的统一大品牌，产业优势没能很好地转化为市场效益。

(三)一二三产业融合不够，带农增收力度不大。一是农业“接二连三”不足。与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等没能同步协调发展，特别是精深加工严重滞后，我区蔗糖、桑蚕、果蔬等多个主导产业优势突出，但以销售原料或初加工产品为主，产业大却不强。蔬菜采后处理加工率仅15%，水果初加工率不到20%。田阳小番茄今年不好卖，没有加工做保障，只能大量烂在地里。二是带动农户增收能力不够强。企业与订单农户之间主要是简单的买卖关系，合作层次仍较低，农户增收空间较小。以水产畜牧业为例，我区水产畜牧龙头企业与农户的联结方式中，合同(含订单)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

(四)企业融资难，产业生产要素流失较严重。一是贷款难贷款贵贷款慢。多数龙头企业贷款需求缺口较大，企业贷款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企业大多只能贷到短期借款，手续繁琐，而且越急需资金周转就越难贷款。二是财政扶持相对较少。自治区农业产业化专项从2009年至今都是每年5000万元，而2015年全国省均产业化专项已达1.3亿元，市、县资金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百万元。三是征地用地难。农业企业难以拿到足够指标，甚至拿不到指标，而且征地手续多审批慢。四是人才和技术缺乏。缺少各类高水平的经营管理和科技研发人才，企业和产业发展缺少强有力的科技支撑。

造成以上问题和困难，有我区经济基础和产业基础较薄弱、近年国家经济下行压力较大、国内外市场波动加剧等客观原因，也有主观上的原因，主要体现在以下4个方面：

一是思想认识不到位。一些地方和部门对农业产业化认识不深刻。首先是没有充分领会新时期发展农业产业化的战略意义，对农业产业化在扶贫增收、推进现代农业发展、全面建成小康社会中的重要作用认识不足，定位高度不够，推进措施不力。其次是对农产品加工和流通是农业产业化的关键环节认识不足，对农业多功能和一二三产业融合了解不多，重生产轻加工，满足于鲜销、卖原料，片面追求扩大生产规模。

二是缺乏科学规划和落实。自治区和大多数地方都没有制定专门的农业产业化发展规划，缺少对农业产业化发展的长远谋划和有效政策;一些地方即便有规划也因缺少具体工作方案和责任分工，可操作性不强。已有的资金、土地、水电、税收等扶持政策，因一些部门服务龙头企业意识不强，造成落实不到位。

三是体制机制不够健全。首先是农业产业化管理体制不顺，产业化强调产加销一体化，目前我区农业产业化、农产品加工和农产品销售职能分别划归农业、工信和商务部门，造成产加销脱节。其次是考核机制不健全，目前对各级政府主要领导的考核没有设置发展产业化指标，没有形成工作督促力。再次是利益联结机制不紧密，对完善产业化利益联结机制缺少监督，在总结和探索推广新模式方面经验不多。最后是农村改革滞后，推进土地流转进度仍较慢，制约规模化集约化经营发展。

四是服务保障跟不上。首先是企业问题解决难，企业反映心声的机会少，对企业问题解决没有跟踪落实。其次是市场信息服务不足，缺少及时反馈价格信息、预警信息等的综合信息服务平台，市场引导不够。再次是技术支撑体系不强，在统筹构建科技服务平台和推动行业重大技术攻关方面措施不力。最后是金融保障服务不足，贷款担保体系尚未健全，农业项目见效慢风险大致使商业银行放贷谨慎。农业保险推广慢，目前我区政策性农业保险主要针对甘蔗、水稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林，其它产业保险推进较慢。

三、几点建议

目前我国经济正处于转型升级阶段，今年的中央农村工作会议和中央一号文件对农业产业化发展作出了重要部署，农业产业化发展面临良好机遇。我区要按照中央的决策部署，围绕做强做大我区农业优势产业，促进农产品加工、流通以及产品质量提升，努力把广西打造成国家热带亚热带特色农业示范区、生态循环农业引领区、以冬季蔬菜为主的农业开发区、打造外向型农业发展先行区和热作农产品贸易中心，全力做好农业产业化工作。为实现上述目标，建议各级政府和有关部门强化以下6个方面：

(一)从战略和全局的高度提高认识。要准确把握中央对新形势下加快发展农业产业化的要求，从全局的高度认真领会发展我区农业产业化的重要意义。一是要确立农业产业化的重大战略地位。要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为深化农村改革、推进农业现代化、促进农民增收、全面建成小康社会的重要抓手，切实把发展农业产业化列上各级政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓产业化工作，深入研究并及时解决好产业化发展中的关键问题，推动产业化有突破性的发展。二是要树立全产业链观念。农业产业化是产加销一体化的完整产业链，发展农产品加工、流通等服务业是增加产业化效益的关键环节，只有产业链各环节都同步协调发展，农业产业化才能有大发展。当前重点是要树立长远发展意识，以农产品精深加工为战略突破口，积极发展与加工、流通、配送等相配套的服务业，努力打造全产业链、价值链，推动上中下游产业有机衔接，促进一二三产业融合发展。

(二)科学做好专项发展规划。自治区、市、县三级要把农业产业化发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，认真做好“十三五”时期农业产业化发展规划。一是要谋划好产业布局。要立足当地区位优势和资源特色，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，促进产业优化升级。二是要做好关联目标相互衔接。制定农业产业化发展规划要注重与全面建成小康社会、土地利用、城镇化、扶贫等发展规划相衔接，推动各种要素有机结合、各项工作相互促进，充分发挥农业产业化更深层次的作用，实现农业产业化与经济社会建设同步快速发展。三是要落实责任分工。要根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各专项工作方案，工作方案要确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，切实提高发展规划的可操作性。

(三)完善推动产业化发展的体制机制。一是理顺农业产业化管理体制。按照农业产业化发展内在规律的要求，并借鉴有关省的做法，调整有关工作职能，建议自治区人民政府将农产品加工职能统一归口到农业产业化工作机构，推动产加销协调发展。二是完善领导考核奖惩机制。在农业产业化发展重点市、县以及农业产业化重点项目所在地，将产业化工作和发展成效列入主要领导考核及县域经济考评体系，并增加考评权重。三是完善产业化利益联结机制，引导和支持各类产业化经营组织多形式联合与合作，积极探索带动农户面更广、农企共同增收更显著的新模式。加快探索推行农户土地入股模式，让农户获股份分红，与公司形成更紧密的利益共同体。大力推广规模化经营模式，让农户既获地租，又转变为产业工人获工资收入。结合创建广西现代特色农业(核心)示范区，在示范区开展新型利益联结机制试点工作，推动示范区的产业化经营先行示范。四是完善土地流转机制，加快农村土地确权颁证，积极探索建立农村土地流转交易中心、中介机构等，促进土地流转规范化、网络化、开放化、多元化，满足规模化集约化经营的需求。

(四)强化对农业产业化发展的服务。一是建立领导挂钩服务企业和政策落实督查制度。农业产业化发展重点市、县和农业产业化重点项目所在地政府主要领导要挂钩帮扶本地主导产业的领军企业，努力做到“一业一策”“一企一策”，切实帮助解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。每年由自治区农业产业化工作机构开展产业化扶持政策落实情况督查，针对产业化经营组织反映突出的问题，联合有关主管部门开展专题调研，拿出解决方案，并对问题解决进行跟踪。二是引导打造大型企业、优势企业。通过资金奖补、挂钩服务等措施，引导行业领先企业采用兼并重组、股份合作等方式整合资源，争取发行企业债券或上市融资，加快培育我区标志性大企业、优势企业。三是强化技术支撑体系。搭建产业化经营组织与各类科研机构开展常态化合作的大平台，支持产业化经营组织和科研机构联合开展行业重大技术攻关，以高新技术引领和推动农业产业化更大发展。加快完善引进人才的政策措施，由自治区统筹引入高级科技人才和经营管理人才。四是建设服务“三农”信息平台。加快建立和完善覆盖全国的'农产品供求、价格信息和预警信息发布系统，及时有效指导产业化经营组织调整生产经营。建议由自治区农业部门牵头建设政府支持、市场化运作的广西农产品电商平台，将全区优势特色农产品“一网打尽”。继续支持各地围绕本地主导产业、特色风俗等，举办形式多样的农产品节庆活动和展示展销，通过拓展农业产业的文化内涵，助推产业知名度提升。五是加快推广政策性农业保险。积极争取和充分利用好国家和自治区配套的保费补助，引导龙头企业、合作社牵头带动订单农户投保，扩大保险覆盖面。在大力推动灾害险的同时，根据我区实际探索设立产量险、价格指数险等，进一步增强风险保障能力。

(五)加大资金投入力度。一是切实加大专项资金扶持力度。各市、县要加快设立农业产业化专项扶持资金，每年各级财政要根据经济发展水平适当增加产业化专项。对自治区农业产业化专项扶持资金，要完善核准扶持机制，适当减少扶持前置条件和降低扶持要求，适当向欠发达地区企业倾斜;要强化资金扶持的连续性和稳定性，确定的重点扶持导向要保持3至5年不变，符合重点扶持导向的重大项目要连续扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大贴息扶持力度，撬动更多信贷资金投向产业化经营。二是抓好涉农资金整合扶持。进一步整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发、扶贫等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限和各记其功的前提下，集中投入自治区确定的农业产业化发展重点产业和重点项目。自治区层面要统筹策划一批具有重大战略意义的产业化项目，积极争取国家各部委的大力扶持。三是引导和鼓励社会资金投入。首先是深化政银企合作，推动金融机构创新支持方式，推行授信贷款，探索土地承包经营权、活物动产和经济作物未来收益权抵押贷款等;加快完善贷款担保体系，探索建立由财政注资的自治区农业产业化担保基金，为自治区级以上重点龙头企业和示范合作社提供贷款担保。其次是创新农业投融资机制，引导和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社及小额贷款组织等新型农村金融机构发展，自治区适时探索成立政策性农业投资公司。再次是大力引进民间资本和境外资本，抓住国家建设“一带一路”的机遇，依托中国农业产业化龙头企业协会等平台，积极策划各类招商引资活动，吸引国内外有实力的龙头企业和投资机构来我区投资发展。

(六)抓好农产品质量安全监管。一个质量问题足以击垮整个区域、整个行业，要以最严格的措施保障农产品质量安全。要全面落实《自治区人民政府关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，推动我区农产品质量监管工作上新的台阶。一是加强农产品质量安全监管。引导和督促产业化经营组织建立健全生产、加工、流通各个环节的标准体系，大力推行标准化生产，全面建立产品质量追溯制度，实行产地环境、投入品使用、生产、加工、流通等全程监控，树立广西农产品生态、优质、安全的形象。要强化多部门合作的监管机制，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。二是加大对不合格农产品查处力度，加强联合执法，督促生产者履行主体责任;开展农产品企业诚信体系建设，实行“黑名单”制度，凡列入“黑名单”企业，及时在社会上曝光，一律不得享受扶持优惠政策。三是积极打造广西大品牌。完善争创名牌的激励机制，积极开展 “三品一标”等各项品质认证和规范化管理认证等，促进特色产品品牌化经营。加快创建区域性大品牌，引导和支持行业领先企业强强联合，整合行业品牌资源，推出全区统一的行业品牌，建议先行打造广西蔗糖、广西丝绸、广西三黄鸡、广西中草药、广西富硒产品等大品牌，自治区层面要通过媒体宣传、展会展示、营销网点布局等造势助推。

【 2017农业产业化调研报告2 】

为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大年度工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一. 基本情况和成效

近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。

以上就是小编对于推动产业发展工作方案问题和相关问题的解答了，如有更多相关问题，可拨打网站上的电话，或添加微信。