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杭州土拍结果（杭州土拍结果翠苑）

发布时间：2023-04-01 21:11:12 稿源：创意岭阅读： 645 当前文章关键词排名出租

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本文目录:

1、二手房量价齐跌，打新暴利受限，“炒房第二城”也凉了
2、多地中止或延期第二批集中供地部分城市公告调整集中土拍规则
3、楼市“因城施策”继续深化：限制性政策正逐步弱化
4、重磅！杭州限房价、限地价！未来两年房价不涨？

杭州土拍结果（杭州土拍结果翠苑）

一、二手房量价齐跌，打新暴利受限，“炒房第二城”也凉了

杭州楼市长达5年只涨不跌的神话终于破灭了。

虚火旺盛的杭州二手楼市，进入了量价齐跌的下行通道，预计8月成交量相比4个月前腰斩，不少大户型业主开始降价百万出货，有热门小区房价跌了三成。

在2015年触底后，从2016年开始至今杭州楼市已经度过5年“慢牛期”，杭州牛市周期之长，已经远远超越了北上广深。

根据安居客数据，杭州房价均价从2016年1月份的17271元/平方米，一路涨至今年8月份的31667元/平方米。根据中国房价行情网，杭州住宅平均单价从2017年时的两万出头达到了现在的接近38000元/平方米。受到城市规划概念利好，部分热点板块涨幅更是惊人。

疯狂抢人、天量卖地，一二手严重倒挂导致“打新”谋求暴利的风气充斥全城，曾经的电商网红之城被贴上如同深圳一样的“炒房之城”标签。

“8·5调控新政”出台后，“万人摇”消失了，二手房价格下行，杭州楼市正在重回正轨。

二手房“逃顶”时刻提前来临

“很多杭州人都认为亚运会是楼市‘逃顶’最后机会，没想到这个时刻提前来了。”去年“打新”了杭州一套房子的新杭州人牛薇对第一财经说。

在“8·5楼市新政”出台后，杭州大约30%的房票被废，随即2万多套新房集中入市，让虚高的二手房市场雪上加霜，终于有业主按捺不住开始降价。

新政颁布首日，杭州就有多达711套二手房降价，是涨价房源的4倍多。降价也卖不动，成了杭州二手楼市的常态。

在杭州价值最高、最热门板块钱江新城，近一个月不少豪宅房源开始降价。

“我这边一套总价3150万的房子，上周业主降价100万；还有一套1550万的房子，在调控出台5天以后降了50万。这几套房子近一个月都只有个位数的带看，基本没有成交意向。”杭州钱江新城一家中介门店的经纪人告诉第一财经。

大热板块钱江世纪城有亚运会概念加持，红盘不断，但二手房也进入下行通道。“有一套900多万的房子，业主一直在纠结要不要降价，降10万、涨5万这样反复操作，但是新政以后还是一下子降了20万。最近一个月很多带看是0的房源，我们也会打电话劝业主把价格再下调些。”钱江世纪城板块一位中介表示。

从杭州二手房过往成交历史看，月成交量达到12000套，是历史较高水平，而6000套则是成交低位。这样大的起伏在不到半年间已在杭州市场上演。

今年3月，由于大批购房者在1月-2月的一轮楼市“打新”中铩羽而归，杭州二手房市场迎来一波高潮，当月成交超过11500套，4月为10029套，但之后就在不断下滑。

5月份，杭州二手房成交量跌破一万套，为9013套；6月份成交量仅剩8000多套；7月实现四连降，只有6314套。8月前三周颓势加剧，全月预计大概率跌倒6000套以下，同比也大降约40%。

从4月到8月，杭州二手房市场成交量“腰斩”，上一次月成交量跌破6000套还是三年前。

一开始多数业主还抱持惜售心态，市面上降价房源非常少，到了7月份，由于对调控政策有预判，杭州所有区域内的降价小区数量均已超过涨价小区，降价趋势十分明显。

根据中国房价行情网，今年7月杭州13个区县中，只有四个区的平均单价是环比上涨的，还有9个区均下跌，最高环比跌幅接近7%。

根据杭州当地媒体报道，跌幅最大的小区是滨江区缤纷西苑，跌幅为30.71%，杭州主城区大户型二手房降价百万也不是个案，城西的文鼎苑、拱墅的合景天銮等小区都有降价超过100万的二手房。

“房子是这几年来杭城最热话题，但大家肯定不认为房价能一直涨，从过去的经验来看，很多城市在办完大型运动会以后，房价就会下跌。”牛薇说。

在一些市民眼里，部分热点板块过去几年涨幅尤其惊人。钱江新城，从五年前单价约4万多元，涨至现在挂牌价普遍超过10万元/平方米；钱江世纪城，借着亚运会的东风，从2016年是两三万的价格，涨至如今二手挂牌价达八九万；未来科技城从2.5万元涨至6万元；不限购的临安近5年从7000元/平方米的均价涨到现在的两万均价,房价翻了3倍。

“我希望杭州的房价能跌一跌，现在很多板块的二手房价是虚高的，根本不合理。这次楼市调控新政终于没有玩虚的，确实让杭州楼市降火了。”在一家国企工作十多年的杨蔓已经在杭州买了两套房，手中没有了房票，她认为二手房价虚高对有意置换的市民来说并无好处。

红盘“打新”信念正在动摇

杭州楼市有个热门词汇——红盘。

不是区位好、质量好或者开发商品牌响，就能被称为“红盘”。在杭州买房，要学会区分红盘、伪红盘、粉盘、鸡肋盘。红，代表着热度，即参与打新的人数是否远远超过预期，如果出现上万人报名登记，楼盘就稳居红盘范畴之内。

杭州第一个“万人摇”红盘是良渚的融信澜天，当时冻资刚开始实行，浩浩荡荡的摇号大军挤满了杭州各大银行，后来，杭州人对这种现象已见怪不怪。

红盘背后，往往是板块内一二手房的严重倒挂。严重到什么程度？很多杭州人认为，只要打新到一套红盘的房子，纸面财富就能增加几百万乃至几千万，相比上班挣钱来说这才是真正的“躺赢”。还有不少外地人把户口迁到杭州，就是为了挣一次楼市打新红利。

比如核心板块钱江新城，一二手房的最高价差达到了6万元/平方米，新房限价7万元/平方米，板块内部分次新二手房单价高达十二三万。对于购房者来说，“买一套、赚一套”的心理预期强烈。

因此，虽然北上广深、苏州、南京都经历了楼市周期波动，从2018年4月起实施购房摇号的杭州，其楼市热度却经久不绝。

而动辄5%以下甚至1%以下的中签率，也让很多急着买房的购房者流向了二手房市场，板块内二手房又因为新房的难买程度而继续抬价，新房因二手房房价上涨而更加火爆、去化更快。

如今，随着二手房市场量价齐跌，红盘的倒挂神话也在破灭。

原本市场期待度超高的“亚运村三兄弟”，在“8·5新政”后，4300多套房源一次性集中入市。按照杭州奥体板块的一二手倒挂价差来算，无论摇中哪一套，都能“赚”个三五百万。结果，红盘“褪色”，最终登记情况略冷，已结束登记的绿城桂冠东方首批房源整体中签率高达15.2%，既不触发限售，也不触发拼社保。

“我幸运地摇中绿城亚运村第一批的大户型，但是最终放弃了。”在一个杭州本地购房群中，网友“晓艾”对第一财经说。

晓艾表示，亚运村大户型房源非常好，但是自己预算不够，摇中后，他一度想找亲朋好友合作购房，结果被拒绝了，“这在以前很难想象，现在大家都怕高位接盘，一是对虚高二手房的后市不太看好，二是现在杭州的贷款利率也非常高，超过6.2%”。

杭州人民可以参考的一个城市是深圳。一年多前，深圳也有严重的一二手倒挂和“万人摇”现象，在经历严厉调控后，深圳二手楼市速冻。

“最近一直有消息在传，说杭州也可能学习深圳，出台二手房指导价，这可是针对房价虚高的大杀器。”晓艾表示。

今年3月，杭州就已经开始管控二手房房价，要求中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息，所有二手房挂牌之前，都必须通过官方二手房备案系统审核。这被称为二手房价管控的“杭州模式”，相较深圳模式更温柔一点，但很难说更严厉的调控是否已经在路上。

卖地第一城

5年前，作为电商网红之城，拥有数量较多的新兴科技企业，且房价低于一线城市，杭州被很多青年人才视为友好的安家落户之地。

而现在，经历疯狂抢人、天量卖地、调整区划等一系列“精准”的操作，杭州维持了超长周期的楼市慢牛。一次次楼市“万人摇”、上千万元的“炒楼”暴利以及火爆的土拍，让杭州短期很难撕下“炒房之城”的标签。

从2017年起，杭州开始领跑新一线城市的抢人大战，并且不断放宽落户条件，至2019年时只要求大专及以上人才在杭工作即可落户。

到了2020年，杭州常住人口达到1194万，比2010年多了324万。这三百多万人，大部分都是2017年以后才涌入杭州的。

从2011-2014年，杭州每年新增常住人口仅为3.76万、6.4万、4.2万、4.8万人、12.6万人。

根据杭州发改委统计数据，到了最近五年，杭州年均增加了55万人！人口突然大量涌入，造成了短期楼市供不应求的局面，杭州二手房房价的暴涨也正契合人口上涨周期。

吸入人口的同时，杭州开启了天量卖地。2018年，杭州卖地揽金2440亿元，超过北上广深；2019年全年卖地2840亿元，再居全国首位；2020全年卖地收入2500亿，仅此于上海，是深圳5倍；今年上半年，卖地收入超过2000亿，又回到了全国第一。

配合大规模卖地，杭州调整区划，扩大城区面积，钱江新城、钱江世纪城、未来科技城、钱塘新区、奥体、城西科创大走廊、杭州云城等各种板块崛起，一方面，基础建设水平大幅提高，城市布局趋向更合理；而另一方面，许多热点板块的房价被炒至虚高。

今年5月，杭州第一次集中供地，又创下一个全国揽金第一名的纪录，44宗土地到达封顶价，多个板块创楼面价新高，但这也许是杭州土拍最后的疯狂。

杭州地价高到本地房企都受不了了。宋都股份宁愿损失5000万保证金也要退地，本土房企“老大哥”滨江对投资者公开诉苦称拿地利润率只剩下1%-2%，也有外来拿地房企测算要亏损10%以上。

原本房价相对友好的杭州，成为了处处炒楼市概念的城市，就连去年蚂蚁集团筹备A H股上市，都成为了未来科技城板块楼市炒作的理由，结果蚂蚁上市之路中断，杭州楼市现在也终至拐点。

最新的消息是，杭州重新发布第二批宅地集中出让公告，未来土拍不会再有超过15%的溢价。

二、多地中止或延期第二批集中供地部分城市公告调整集中土拍规则

一波激烈的“抢地”大战后，今年22城首批集中供地以超万亿元的成交总金额收官。随即，厦门、长春和无锡三城率先完成了第二批集中土拍。

不过进入8月以来，多个城市却纷纷对第二批集中供地按下“暂停键”。8月17~19日，济南、杭州和沈阳三城先后宣布第二批集中供地出让“中止”或“延期”。而在此之前，宣布第二批集中供地中止或延期的城市已达十余个。

截至目前，深圳、杭州、青岛发布了第二批集中供地“中止”公告；北京、上海、广州、重庆、沈阳、长沙、天津、杭州、济南、福州等城市推迟了第二批集中供地出让时间。其中，天津、杭州、福州等城市还对土拍规则进行了调整。

那么，接下来的集中土拍将发生怎样的变化？优化和调整后的土拍规则会如何影响房企的拿地策略？土地市场的变化传导至楼市又将产生怎样的影响？

　房企激情“抢地”后

　　“（房企）在拿地过程中价格预估是可以适当激进的，否则在激烈的土拍市场根本不可能拿到地，也就失去了生存的根本。”路劲地产集团营销部副总经理宁晓峰此前曾表示。

据贝壳研究院统计，22城首批集中供地中，有9个城市的宅地成交面积占今年全年住宅供地比例超过30%。其中上海和武汉占比均超过40%；北京占比最高，达56.32%。

多位房企投拓负责人告诉《每日经济新闻》记者，“双集中”供地新政之下，对于严重依赖公开市场拿地的房企而言，在首批集中供地中的拿地机会更不能错失。于是，各城首批集中供地热度逐渐被推高，并逐渐演变为集中“抢地”。

“现在即便测算出拿下这块地不赚钱，为了排名、品牌或者留住专业的人才，都要咬着牙拿下来。”一头部房企投拓负责人江华表示，房企未来在销售业绩排行榜上的座次如何，就取决于现阶段土储的丰厚程度。即便这次拿到的块地利润并不丰厚甚至没有利润，也可以从其他地方找回来。

在市场紧张情绪的裹挟下，上半年房企的拿地热情高涨。好地网统计显示，22城首批集中供地中，融创、保利、招商蛇口等拿地金额排名前十的房企，拿地总金额约3372.9亿元，占22城总出让金额的32%。

记者观察发现，除少数高杠杆房企减缓拿地节奏外，部分“三道红线”处在绿档的房企，在上半年的拿地量几乎已与去年全年的拿地总量持平。

以越秀地产为例，其中报显示，今年上半年，越秀地产在广州、东莞、杭州、苏州等11个城市共获取23宗地块，总建面约500万平方米。而2020年全年，越秀地产新增土地22块，总建面560万平方米。

“无论如何，上半年拿地都是出于增厚公司业绩目的。”越秀地产董事长兼执行董事林昭远在8月18日下午举行的2021年中期业绩会上解释称，这主要是“双集中”供地与上半年公司购地合作两大因素叠加所致。其中约51%来自非公开市场的拿地刚好铺排在上半年，所以这个数额会较往年同期大一些。

不过，“拿地一时爽，事后难收场”却是不少房企的尴尬写照。在首批集中土拍中，众多头部房企纷纷在热点城市斥重金“抢地”，但面对高溢价率和相对苛刻的配建条件，有些房企开始为接下来有限的开发利润发愁了。

如在杭州首批集中土拍中，滨江集团共拿下5宗地，当被问及这些地块的利润时，其董事长戚金兴表示“努力做到1%~2%的净利润水平”。

在22城首批集中供地中，包括厦门、合肥在内的10个城市的平均溢价率超过15%。在地产行业资深人士毛呈飞看来，“首批集中土拍的规则没有抑制溢价率，反而进一步压缩了房企的利润”。

“拿地价格预估可适当激进，但又不能盲目激进，需要对项目价格预估进行合理分析和判断，判断地块与竞品相比是否具备价格‘跳脱’要素，这是价格预估是否适当激进的前提条件。”宁晓峰表示。

“不可否认的是，部分城市的一些高溢价率地块的确存在风险，不排除未来会出现面包价甚至卖不过面粉价的可能性。”58安居客房产研究院分院院长张波认为，首批集中供地的城市本身存在分化，而有些城市的土地溢价率则是明显提升。而包括上海、北京等在内的严控地价类城市，在房企本身财务稳健的前提下，合理利润可以得到相应保障。

　“联合拿地”应对风险

　　“双集中”供地新政之下，土地都被谁拿走了？据好地网统计，在首批集中供地中，拿地金额排名前10的企业中有5家是国企，排名前50的企业中有22家是国企。

中指研究院数据显示，今年上半年，百强房企拿地总金额达16485亿元，同比增长4.6%，门槛值为37亿元，与去年同期相比明显提升。百强房企招拍挂权益拿地总额占全国300城土地出让金的比例为55.9%。从拿地数据来看，房企布局更加聚焦一二线城市及核心城市群。

值得注意的是，集中供地新政对房企的资金实力是极大考验。为减少前期的资金投入以及后期的运营风险，“联合拿地”成为众多房企的拿地策略之一。在22城首批集中供地中，滨江集团以67%的联合拿地比例领跑，金科、卓越、首开均保持60%及以上的联合拿地比例。

从城市层面看，以广州为例，4月底首批集中供地共成交42宗地块，揽金906亿元。《每日经济新闻》记者梳理近期陆续公示的地块规划方案发现，大多数高总价、高溢价地块，房企不仅倾向于前期联合拿地，后期联合开发也成首选。

在广州白云区，正荣以20.9亿元竞得钟落潭福龙路东侧地块，溢价率20.8%，成交楼面价16658元/平方米，将联合新城控股共同开发；招商联手弘阳以35.9亿元竞得白云区石门街朝阳联新东街地块，溢价率15.4%，成交楼面价26643元/平方米，将联合南国置业开发。

此外，金地以9.18亿元竞得增城区中新镇新新公路东侧地块，溢价率31.5%，成交楼面价11038元/平方米，将联合景泰富业开发。

不过在“三道红线”及各地楼市调控不断加码之下，并非所有的联合拿地开发都会顺利。不久前宋都股份的退地风波，就将联合拿地开发的另一面揭露给了行业。因为这是集中供地后的首例退地，也引起行业的普遍关注。

8月10日，宋都股份公告称，因祥生控股、宝龙地产相关公司突然违约，给公司短期内的资金安排带来巨大压力，因此退掉计划与祥生控股合作的杭州8号地块。但在随后的回应中，宝龙地产表示，与宋都签署合作备忘录仅是双方表达合作诚意的表现，实际细节需以合同签订为准；祥生控股则称，并未与宋都签署过任何协议。

按照计划，今年宋都的拿地金额为25亿~35亿元。而宋都在杭州首批集中土拍中就拿到5宗地块，总金额达45.84亿元，显然已经超过了全年计划。由于合作开发又出现问题，因此宋都宁愿亏掉5000万元也要退掉竞得的杭州地块。而这次退地的违约金也占到宋都2020年净利润（3.21亿元）的15.58%。

　集中土拍规则优化调整

　　“双集中”供地新政，旨在降低土地市场热度。而中指院数据显示，今年上半年全国土地市场呈现出“量缩价涨”的趋势。如22城首批集中土拍中，厦门、杭州、重庆、深圳、宁波、合肥的平均成交溢价率均超过20%，其中重庆、厦门的楼面价涨幅均达到45%。显然，首批集中供地并未达到预期的“稳地价”目的。

那么，接下来的集中土拍会产生怎样的变化？其变化传导至楼市又会产生怎样的影响？8月6日，深圳宣布中止出让原定于8月9日挂牌的22宗地的使用权；8月11日，青岛宣布第二批次集中出让的100宗地拍卖活动因故“终止”；8月18日，杭州宣布31宗住宅用地终止挂牌，这是杭州第二次延期第二批集中供地时间。

此外，北京、上海、广州、重庆、沈阳、长沙、天津、济南、福州等城市均已推迟了第二批集中供地出让时间。其中，天津、杭州、福州等城市还对土地竞拍规则进行了优化调整。

对于多城中止或延期第二批集中土拍，行业普遍认为“土拍规划将面临调整”。此前有消息称，自然资源部召开闭门会议，明确二批次核心城市土地出让政策调整，包括竞拍企业需具有房地产开发资质，加强对房地产企业购地资金的来源审查，限定土地溢价上限15%，不得通过调高底价、竞配建等方式抬升实际房价，到达上限后通过摇号、一次性报价、竞高标方案决定土地归属。

《每日经济新闻》记者查询发现，天津、福州等部分城市在中止或延期公告中调整的第二批集中土拍规则，基本与上述消息的内容相吻合。

如8月13日，福州宣布第二批集中土拍延至9月，同时对19宗地块的最高价格进行了调整，最高溢价率均不超过15%。另外，调整还涉及限制竞买人范围、竞买人资金来源、摇号规则调整，以及多幅地块出让条件优化等方面。

8月10日，天津明确将61宗地块公开挂牌截止时间统一调整为9月10日，并将之前的最高溢价率不超过50%统一调整为不超过15%。同时规定，单宗住宅用地达到最高限价后，采用摇号方式确定竞得人。

“这样的话，利润是有的。乐观估计，可以做到5%~6%的利润率。”中梁杭金衢的投资负责人刘杰雄告诉《每日经济新闻》记者，现在一些企业已调整资金，盯着第二批集中土拍。随着土地供应规模的增加以及供地质量的提升，房企拿地的机会可能明显增加。

值得一提的是，无锡在首批土拍中16宗地块中有14宗是“地价触顶进行竞租赁或配建”，在8月初举行的第二批集中土拍中调整为“所有地块均采取触顶摇号”方式，目的是抑制地价热度过高，达到严控地价的成效。而实际效果也相当明显，无锡第二批集中土拍宅地成交溢价率为4.1%，和第一批12.39%的溢价率相比大幅降低，同时多宗地块实际成交地价控制在合理水平。

“土地规则的调整对房企来说是把‘双刃剑’，一方面在推动建立房地联动机制，实现限房价、控地价、提品质的同时，对于房企开发的合理利润会有所保障，减少房企非理性竞争可能产生的市场风险。”张波认为，另一方面也会强化对房企的资格审查力度，通过完善审查流程和相应标准来提升稳健型房企的拿地几率，土地市场对房企的“优胜略汰”也将起到加速作用。

某头部房企IR刘伟以天津为例向《每日经济新闻》记者表示，该城市第二批集中供地规则调整后，核心是严格控制溢价，并且减弱土地市场竞争的自由度，以此提高房企整体的拿地利润率。若其余城市效仿天津改变土拍规则，则第二批集中供地的拿地利润率有望得到明显提升，地产板块的底层逻辑或将被改写。

而在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，“土拍规则调整并不会使行业趋势短期内有变化。但微观层面，通过降低地价来控制房价，保证开发商利润和房屋品质，这样的共识基本已形成。而竞高标也会使得之前减配、精装改毛坯等现象大幅减少。”

　土拍规则调整利好房企

　　第二批集中土拍规则优化调整，对房企未来的布局会产生何种影响？

“一定程度上会让头部房企快速扩张受到限制，高杠杆快周转做大规模的传统模式受到挑战。”第一太平戴维斯深圳公司董事总经理吴睿向《每日经济新闻》记者分析称，开发商主流模式会立足已经进入的城市重点布局，在已经进入的重点城市经营效率和市占率上下功夫，短期内布局新的城市的计划会减少。

“预计后续集中供地的城市会扩容，不排除部分热点的三线城市也会加入到集中供地行列。”张波认为，长三角和大湾区等主力城市群的三四线城市依然会是房企关注的重点。

“当前金融管控的严厉程度前所未有，商票等非标融资渠道都可能纳入管控。这样一来，企业前端拿地的动力和可能性被降到非常低的水平。”某大型房企杭州区域负责人林光游告诉《每日经济新闻》记者。

一家头部房企浙江区域投拓负责人王洋举例称，他熟悉的一个全国排名前20的房企，今年上半年拿了不少地，但大多因为地价太高算不过来账来。有些地块想“求人合作”也很难找到对象，有些地块虽然找到合作方，但因为没利润最终演变为“互相掐架”：一个告对方违反企业规则，一个告对方侵害名誉权。

对于房企拿了高价地后的利润找补空间，一位不愿具名的业内人士告诉记者，一是通过同一地块上不同产品设计搭配尽量拉高利润，或去其他城市找补亏欠；其次，有地有项目的房企可以向供应商融资，维持信用评级和体量规模，再通过股票、发债等融资。但这样操作有赌市场放松的成分，也会埋下债务逾期归还不上的潜在风险。

“今年上半年企业拿地情况，与2016年和2017年企业抢地导致‘地王’频出的时候颇为相似。”明源地产研究院主编艾振强分析认为，早年抢地的副作用在此后两三年开始显现，导致一批房企要么栽倒，要么现在仍在艰难消化高地价带来的亏损阵痛，这个过程还会持续好几年。即便是以稳健著称的企业，在大量囤地之后仍有担忧。

艾振强认为，第二批集中土拍规则调整，对于避免行业过度集中化、多家独大形成寡头格局有很大作用。这样也会避免因一家企业爆雷危机而影响整个产业链上下游，进而导致行业休克性调整的事件发生，同时也会要求开发商以长期主义来调整战略布局。

在22城首批集中土拍中，部分热点城市虽然溢价率高企，但对于头部房企而言，因为其融资基本都是自有资金作配置，因此能把利润压到很低，即使有2%~3%的利润也能活下去。不过，这样的利润率却是很多中小房企无法承受的。

在更严格的土地和金融规则下，这样“碾压式”的实力悬殊，导致基本拿地的都是头部房企和央企国企，而中小房企的生存空间则越来越小。

随着第二批集中供地土拍规则迎来优化调整，一些中小房企或迎发展机会。“建立有效的购地审查有利于维护房企拿地的公平性，尤其是地方国企或者具备大股东背景的中小房企，资金来源或将受到限制，同样规模的民营房企的拿地机会将增加，资源不平衡的局面或许会有改善。”亿翰智库总监于小雨表示，在此基础上，中小房企将获得喘息空间，生存空间加大。

“随着重点城市在二批集中供地中对土拍规则的调整和优化，三四线城市也开始‘跟风’调整规则，所以这样的趋势是可以观望和期盼的。”毛呈飞表示。

“回过头来看，在首批集中供地中没有出手或少拿地的房企是幸运的。”在林光游看来，上半年拿地的公司，可能会有大比例项目真的不赚钱，但下半年在新的土拍规则下拿地，可能就能争取到一些利润空间。

实际上，集中供地之外，已经有不少房企瞄准了非集中供地的三四线城市。记者梳理发现，今年上半年，浙江的湖州、金华、绍兴、上虞、义乌等地的土拍，往往只有少数几家房企参拍，苏北的徐州、淮安等城市的土拍溢价率则频频创下新低。

“集中供地基本利润比较薄，反而是非集中供地的城市会有较大利润空间。”在毛呈飞看来，不少非集中供地的三四线城市近期土拍市场低迷，土拍溢价率创下新低，或许也正是中小房企的机会。

上半年“双集中”供地政策对各地土地供应节奏都有不同程度影响。贝壳研究院统计显示，22城外的三四线城市，较2019、2020年出让住宅用地规划建筑面积下降两至三成。不过随着“两集中”供地常态化，这些城市下半年可能追赶节奏、加大供应。

三、楼市“因城施策”继续深化：限制性政策正逐步弱化

限购、限贷、限价等各项限制性政策，正在逐渐弱化。

21世纪经济报道记者张敏北京报道

9月15日，青岛市住房和城乡建设局官方公众号发文称，缩小住房限购政策的范围，除市南区、市北区（原四方区域除外）外，不再实行限购政策。同时，二孩、三孩家庭可增购1套住房，外地居民居住满半年限购1套；二手住房不再限购。

同日，济南日报发布消息称，济南继续对二环以内的历下区、市中区实施限购。这也意味着，济南市的其他区域不再纳入限购范围。

在此之前，宁波、苏州两地也分别对限购政策进行了调整，使之更有利于刚需和改善性需求的释放。

为稳定楼市，近期，各地因城施策的节奏进一步加快。今年9月以来，已有多个热点城市对现有的调控政策进行优化，内容涉及二孩三孩家庭允许购买多套住房、放松公积金政策、发放购房补贴等，不少城市还直接放松限购政策。此外，部分城市还传出扩大新房备案价格浮动比例的消息，说明对于价格的限制性政策也在弱化。

这些调整的背后，是监管层对“用好政策工具箱”的鼓励，以及各地对市场信心不足的担忧。

经过年内三次降息，房地产市场的信贷成本已处于低位。如今，随着各项限制性政策的进一步弱化，房地产市场的信心能否恢复？

“稳楼市”图谱

在此轮因城施策的调整中，除宁波、苏州、青岛、济南等二线城市外，一些三线城市也有相关的动作出台。

9月上旬，湖南常德、湖北襄阳分别对公积金贷款政策进行优化，包括提高公积金贷款额度上限、放宽借款申请人家庭还贷能力测算标准等。徐州则于9月13日发文，提高三孩家庭公积金贷款最高额度。此外，浙江省兰溪市、江苏省泰州市、湖南省浏阳市也于本月出台政策，以发放购房补贴、允许二孩和三孩家庭购买多套住房等措施，来吸引购房者。

区县一级的政府部门也表现出了紧迫感。9月13日，河北省邯郸市下属的磁县和成安县发布《关于支持房地产业良性循环和健康发展的十条政策措施》，对楼市政策进行优化，并将任务细化到各职能部门。此前，安徽省淮南市高新区管委会也发文，在区域内实行购房补贴。

楼市政策的优化，覆盖了不同能级的城市，体现出对因城施策的深化已经是普遍现象。有分析人士指出，在棚改货币化退潮后，三四线楼市需求不足，近年来增长乏力。相比需求潜力更大的一二线城市，其现状更加值得关注。

值得注意的是，很多城市已经不是首次对政策进行调整。出于稳定市场预期的目的，今年以来，不少城市已多次对政策进行优化。

以青岛为例，今年6月3日，青岛就对中心城区房产政策进行了调整，将黄岛区、城阳区（含高新区）、崂山区王哥庄街道调出限购区域。5月和8月，青岛还两次调整了公积金政策。

中指研究院指出，今年以来，全国已有超250个省市优化调整楼市政策超700次。其中，4月-6月曾是政策密集出台期；7月-8月，各地因城施策有所放缓；9月以来，这种节奏进一步加快。

来自监管部门的支持和鼓励，是近期因城施策得以深化的主要原因。7月28日召开的中共中央政治局会议指出，因城施策用足用好政策工具箱。8月末的国务院常务会议也表示，允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道表示，近年来，中央监管部门在楼市调控中更强调“压实地方责任”，但同时也赋予地方政府更大的调整权限。因此，近期很多城市都出台了稳楼市政策，且并未遭遇“一日游”的窘境。

他指出，按照现有的政策方向，楼市政策继续优化是未来的大趋势，主要表现为限购、限贷、限价等各项限制性政策的弱化。但在重点一二线城市，寄望于这些政策彻底取消并不现实。

稳定预期强化信心

市场方面，对于稳定预期、强化信心的需求已十分迫切。

2022年，楼市开局略显低迷，但相较于往年，整体交易数据并不差。今年第一季度，全国商品房销售规模虽然低于去年同期，但仍高于2018年、2019年和2020年的同期水平。进入第二季度，部分城市疫情反弹压力较大，在严格的防控措施下，房地产交易一度受阻。4月和5月，商品房交易规模连续创下近五年的同期新低。

在此期间，各级监管部门推出多项稳楼市措施。5月中旬，监管部门将首套房贷利率下限在5年期LPR基础上下调20个基点，随后又宣布降息。6月，房地产市场的各项指标有所改善，在纳入国家统计局的70个大中城市中，房价上涨的城市数量创去年9月以来的新高。

但6月下旬，部分项目出现停工停贷现象，并出现蔓延，给市场带来了一定的心理影响。进入7月，随着传统淡季到来，房地产交易规模明显下滑，楼市复苏的势头被阻断。8月，央行再度降息，但市场交易仍然没有真正的起色。

进入传统的“金九银十”，市场仍然表现不佳。据中指研究院监测，今年中秋假期期间，代表城市商品住宅成交规模较去年中秋假期降幅超三成。该机构认为，当前房地产市场情绪仍较为低迷，需要时间修复。

今年8月15日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在新闻发布会上表示，“总的看，房地产市场呈现下行态势，当前整体上处于筑底阶段。”业内人士普遍认为，这种筑底的态势已经延续至今。

此轮的政策深化，能否起到强化信心的目的？

严跃进认为，一方面要看政策的力度，以及叠加效应能否实现，政策力度大、针对性强的城市，效果更容易体现；另一方面则取决于所在城市的基本面，市场需求潜力较大的一二线城市更容易回温。

北京某上市房企相关负责人则认为，就整体市场而言，信心的恢复恐怕需要较长时间。因为相比于对需求端的“减负”，对供给端的限制性条款仍然较多。且鉴于企业运作的复杂性和房地产开发的周期性特征，企业信心的恢复恐怕需要更长的周期。

但他同时认为，在各地强力的“保交付”措施下，短期来看，市场的恐慌情绪有望缓解，预期也将逐步恢复。

目前来看，一些积极的信号已经出现。9月15日，2022年杭州第三轮集中土拍落幕，19宗地块全部成功出让，总成交金额430.6亿元，成交楼面均价20741元/平方米，平均溢价率5.13%。中指研究院指出，此轮土拍中，各项指标表现良好，房企的参与度也较高，既体现出杭州楼市的韧性，也能给其他城市带来一定的信心。

分析人士指出，正在进行的重点城市2022年第三轮土拍，有望成为市场变化的“晴雨表”。此轮政策的效果，将在土拍中得到一定的体现。

四、重磅！杭州限房价、限地价！未来两年房价不涨？

6月29日，杭州市区8宗地块发布挂牌公告。

引人关注的是，出让条件中首次设置了“限房价、限精装”。至此，市场疯传已久的土拍新政终于尘埃落定！

这8宗地块分别望江、金沙湖、乔司等板块，部分地块非常优质。

以望江地块为例，当溢价率达到30%上限后，进入自持比例投报环节。若自持比例达到100%，进入配建养老设施投报环节。建成后，养老设施无偿移交给政府。

记者观察8宗地块的商品房限价情况，相比目前在售楼盘均价，部分持平，部分微涨。

同日还有萧山五宗涉宅地块挂牌，同样限均价、限最高单价、限精装价格

出让土地限房价

将深刻改变楼市预期

“限房价、竞地价”，作为楼市调控的一个举措，意味着调控升级，将对未来楼市产生深刻影响。

杭州此举，显然是为了给此前火热的土地市场“降火”。

今年上半年，杭州土地市场多宗土地单价创下板块新高。若以地价计算保本房价，已远超当前板块在售楼盘的备案价。开发商如此激进，除了资金宽裕这一因素外，恐怕还与其赌博心理有关。寄希望限价逐步松动，届时的开盘价全面超过当前备案价，即便高价地也有利可图。

如今，政府在土地出让时就设定最高售价，那就意味着彻底封死了开发商对未来房价的幻想空间。开发商唯一能做的，是针对最高限价来倒推拿地价，而不是像过去那样，在预判未来房价的基础之上评估拿地价。如此一来，等于是先把谜底亮了出来，不再需要猜测、幻想和豪赌。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，杭州此次土拍新政是价格管控上的一个很大的创新。“有了限价，房企拿地的时候就会更加保守和约束。这对于稳定地价，将起到较为积极的作用的。”

浙江中原地产首席分析师荆海燕认为，还要看限价的标准，如果跟目前的价格体系一样，市场有可能降温。另外，从限价方式看，很明显的好处是更直接的稳定房价，“这对购房者而言是非常实在的举措”。

也就是说，“限房价、竞地价”将大大有助于土地市场回归理性，重新建立拿地逻辑，通过精确的成本计算来确定合理的拿地价。同时，土地市场的理性也将逐步传导到楼市。政府为地块设定最高房价，也就是一两年之后这个楼盘的开盘价，这就为购房者提供了预判未来房价的准确参照物，远比“未来房价不会涨”这类口号式的喊话更有效。

北京早在2010年就已开始试点

浙江省内，湖州曾做过尝试

“限房价、竞地价”。简单来说，就是指，事先限定将来房屋销售的最高价格，而土地则由参与竞买的房地产开发企业竞拍按出价最高者获得的土地出让方式。

北京作为全国范围内最先开始尝试和探索该模式的地区，早在2010年，就曾进行了“限房价、竞地价”土地出让模式试点。

也是在2010年，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春就曾公开表态，可以探索、推广北京等地试点的“限房价、竞地价”出让方式，国土部也将总结、完善一些地方的经验，并出台规范性的文件。

资料显示，在北京之后，天津、昆明等多地也试行过“限房价、竞地价”的土地拍卖模式。

而浙江省内首例限房价的土地出让，则出现在湖州，其后丽水也曾试水。

在2017年6月28日，湖州19宗宅地的出让条件中，明确提出：限房价、限车位价、限装修价，还规定了开工期限、预售时间等等细节，但出让方式依然按照“价高者得”进行。几乎将开发商可以“变相涨价”的途径一一封锁。

而被限制的房价，基本跟当时周边房源的在售均价一致。但据记者了解，该模式并没有在湖州持续，仅仅在2017年、2018年楼市火热时，针对个别地块有选择的推行该模式。至于后续质量如何，由于这些地块上的商品房都尚未交付，仍有待观察。

土拍新政改变游戏规则

楼盘品质将遭遇考验

然而，在一些业内人士看来，虽然限房价一定程度上有利于控制房价稳定市场，但也将不可避免地将会留下后遗症。比如是否会造成楼盘品质下降，有待市场验证。