老旧小区景观设计（老旧小区景观设计案例）

大家好！今天让小编来大家介绍下关于老旧小区景观设计的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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文章目录列表:

• 1、中水十四局与济南市旧小区改造有合作吗

• 2、南通老小区改造2025年结束吗

• 3、北京市平谷区2010年政府工作报告的2010年工作目标和任务

• 4、17万个老旧小区，涉及居民上亿人

一、中水十四局与济南市旧小区改造有合作吗

您好，非常感谢您的提问。是的，中水十四局与济南市旧小区改造有合作关系。中水十四局是一家专业从事水利工程设计、施工、管理和运营的企业，主要提供水利、环境、建筑、市政等工程服务。济南市旧小区改造是济南市政府统一规划的一项重大工程，主要是改造旧小区，改善基础设施，提高居住环境，提升居民生活质量。中水十四局与济南市旧小区改造合作，主要是提供水利、环境、建筑等工程服务，为济南市旧小区改造提供技术支持，为居民提供更好的居住环境。

二、南通老小区改造2025年结束吗

可能吧

NO. 1｜壹

崇川区

根据崇川区2022年政府工作报告：

以基础设施完善提升城市承载力。抢抓南通打造现代综合交通枢纽契机，全力保障“双铁双通道”建设，助力轨交1号线如期开通、北沿江高铁顺利开工、通京大道（北段）和幸余路快速化改造加快实施。进一步优化城市路网，新建通欣路、船闸东路等配套道路6条（段）。

大力开展搬迁扫尾行动，力争重点城建工程、重要民生工程、重大产业地块净地清零。全年动迁民居500户、非居50家，面积30万㎡以上。新开工安置房7幅3742套，竣工交付8幅6096套，安置3200户以上。完成4个污水处理提质增效达标区建设，新增服务面积15.6k㎡。新建公厕8座，改造提升5座。

以配套功能优化提升城市集聚力。统筹“拆改建管”，高标准推进50个老旧小区改造项目，同步落实长效管理机制。加快任港路新村城市更新项目建设，虹桥医院周边、濠江南苑西南侧等地块年内挂牌，开展青年路南等片区更新前期研究。有序引导既有多层住宅加装电梯。

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NO. 2｜贰

通州区

根据2022年通州区政府工作报告显示，

加快安置房建设，推进老旧小区改造，鼓励既有住宅加装电梯。繁荣城市经济，以敬畏之心保护城市历史遗存、老树大树，保留老风貌，赋予新活力，让城市更有烟火气、幸福感。

加快构建垃圾分类收集处置及循环利用闭环体系，新增“三定一督”小区41个。实施住宅小区物业提升行动，争创省市级物业管理示范小区3个，提升民生温度。

同期发布的通州区2022年国民经济和社会发展计划对内容有了更加具体化的表示：

着力构建现代化综合交通运输体系，稳步推进绕城高速、北沿江高铁等省市重点项目建设，加快西站大道高架、G40西站互通等工程建设，配合做好通苏嘉甬如东延伸段、如通苏湖城际铁路、通常高速公路前期工作，完成江海大道东延地面辅道及配套设施建设。启动通吕运河、新江海河航道改造提升。

促进城市道路微循环及公共设施配套，完成拖桥路、三姓街路等道路建设，重建锦绣桥，开工建设通州大桥、扬子江大桥。

推进金沙湾新区、银河新区等片区开发，打造区域领先的生态宜居样板。完成食品新村等老旧小区改造，推进加装电梯工作。实施小区物业管理提升行动，争创省市级物业管理示范小区3个。完善停车、充电等公共配套设施，新增公共停车泊位500个。

加强安居保障，交付安置房超5100套，完成年度棚户区改造任务。

NO. 3｜叁

海门区

根据2022年海门区政府工作报告显示，

下好空间拓展先手棋。完成国土空间总体规划编制，强化重点区域、重要节点城市设计，加快城市西联、北展、南优步伐，促进城市组团发展、精明增长。北部新城统筹交通枢纽、产业发展、民生配套等重点工程建设，前瞻布局高铁经济、临空产业，打造对接临空经济区桥头堡。创新南城深化府南CBD城市设计，加快推进未来智谷等科创载体建设，扮靓最美滨江生态岸线，打造“三生融合”城市新客厅。西部片区加快完成片区规划和设计，超前谋划枢纽新城和综合商贸片区开发，打造联结南通主城西大门。

宜居老城坚持形象提升与功能完善并举，制定实施城市更新三年行动计划，聚焦美丽街区、宜居社区建设，系统提升市政设施、临街楼体和绿化环境，扩面推进既有多层住宅加装电梯，改造老旧小区（片区）6个，新开工安置房3000套、基本建成5000套，让老城区焕发新活力。

NO. 4｜肆

启东市

坚持高水平规划、集约化建设、精细化管理，不断提升综合承载力和辐射带动力，让城市更具颜值、更富魅力。

完善城市功能布局。高标准编制国土空间规划，深入推进“多规合一”，完成市域快速路网、新城区公共空间规划，深化高铁新城、奥体中心规划设计。加快新城区开发建设，新市民服务中心、金融建筑产业园投入运营，城市地标蝶湖双子楼快出形象。进一步拉开城市框架，开工建设华山路南延、海洪南路等道路，建成区再扩展2平方公里。

加速老城区有机更新，改造老旧片区7个、主干道交通路口4个，高标准打造老旧小区改造示范亮点，持续提升居住品质。开工建设安置房50万平方米，交付1700套。完成城市绿道贯通工程，加快环城河生态景观带建设，新增城市绿地50万平方米，打造更多城市“绿肺”。

根据启东发改委发布的2022年国民经济和社会发展计划显示：

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注重城乡统筹发展。着力实现“多规合一”，高质量做好国土空间规划编制工作各专题研究，形成实用性村庄规划编制成果。加快推动城乡一体化进程，严格落实新型城镇化规划，稳步提升城镇化水平、质量。推进老城区更新升级，选择3-4地块进行整体片区改造；加快新城版块开发建设，推动新市民服务中心投入使用、蝶湖双子楼尽快出形象。全面深化农村人居环境五年整治提升行动，着力开展干道沿线破落建筑和“三棚”整治专项行动，积极推行农村人居环境提升星级管理制度，推进全市超过30%的行政村达到三星级标准。深入实施小城镇建设升级行动，推进美丽宜居乡村创建，建成2个省级特色田园乡村。

城乡面貌“颜值”更高。持续开展三线划定研究，城镇开发边界试划成果作为全省特色案例推荐到自然资源部；沿江沿海国土空间规划已形成初步成果。新城区蝶湖外围区域景观绿化及停车场提升工程、慈善公园主体工程基本完成，老城区第一批10个老旧小区改造全面完成、第二批14个小区已完成70%工程量。城市路网不断拓展延伸，新建江海南路、紫薇东路、跃龙路、惠阳南路等4条城市道路。城市水环境整治成效进一步巩固，完成桃源路河、灵秀路河、紫薇公园南横河等河道的活水畅流工程。

NO. 5｜伍

海安市

建立多层次住房供给体系，新开工安置房2800套，新增人才公寓300套、青年公寓600套。持续完善教育、医疗、托育、养老等公共服务，推进公共邻里中心建设，打造“15分钟便民生活圈”。优化公交线网和站点设置，实现城区主干线智能化公交站亭全覆盖，探索引进共享电动汽车。大力培育现代商圈、特色街区，丰富“吃住行游购娱”配套。

做精做细城市管理，做美做靓城市形象，积极创建全国文明典范城市。持续开展城市“双修”，整治街区4个，改造老旧小区22个，支持有条件的老旧小区加装电梯。实施智慧停车三期工程。开展违章建筑等领域“三整治、三提升”行动。提标垃圾分类治理，建成可回收物智能化分选中心，推广地埋式垃圾收集模式，规范垃圾处置费征收。推动物业服务标准化，引入高品质物业品牌。推广智慧小区建设试点经验，实现新建小区接入智慧管理平台全覆盖。配强城市管理力量，探索“非接触式执法”等新模式。

NO. 6｜陆

如皋市

提升中心城区首位度。科学谋划城市发展布局，精心编制国土空间总体规划和各类专项规划。加大“新城建”推进力度，整合新建城区污水处理厂，建成西部片区“两河两岸”景观带和滨河路、桃源路，完成龙游河三期、宏坝河生态廊道、惠政路茅雉河大桥、老北门大桥等重大工程建设。加强集贤里广场改造提升和通城巷、冒家巷等历史街巷保护修缮，守护好乡愁记忆。

继续推进老旧小区改造五年攻坚，新开工30.56万平方米，完成19万平方米。支持长江镇主动融入南通西部片区，打造港产城融合的城市副中心。完善地价房价“双控”机制，合理把握土地出让结构、节奏和规模。

提升内外交通通达度。高标准规划如皋西站综合枢纽，启动S30如常高速和东如高速前期研究。全面推进张靖皋长江大桥、通皋大道二期、S226南段、G40如皋段及长江镇互通等重大交通工程，做好北沿江高铁征地搬迁等前期工作。深化如港路、沿江路快速化研究成果，确保中山路“白改黑”、紫光路北延等城市主次干道全面通车。

NO. 7｜柒

如东县

提升城市形象品质。从国土空间总体规划编制入手，分区分类实施城市更新。全面提升“三河六岸”景观品质，构建“城依水、水兴城”的水韵城市意象。完成城市规划展览馆改造升级工程，加快文峰荟综合体、瑞晶台商城建设进度，力争鹤鸣公园对外开放、中骏世界城主体竣工、三号街区商业街全面建成、雨润新文化广场试运营。开展拆迁扫尾清零行动，腾出城市建设新空间，促进房地产市场健康发展。加快河东片区开发进程，续建东环路北延、富民路等市政道路，新建北场河、健康河等水系景观。新增和提升公共绿地不少于50万平方米，积极创建国家园林县城和省生态园林城市。有序推进老集镇整治提升，加快建设各具魅力的中心镇和小城镇，打造以洋口港新城、洋口镇、外农区、栟茶镇为主体的滨海风貌城镇带。

加强城市精细管理。以全国文明典范城市为标准，紧盯薄弱环节，加大常态长效管理力度。推动城市基础设施智能化改造，规范化管理共享单车，多元化提供机动车泊位，破解停车难、停车乱问题。强化城市微治理和微改造，注重市政设施维护管理，实施老旧小区改造、废品回收经营整治、农贸市场升级等项目，加快建设二手车、花木等专业市场。统筹推进环卫物业一体化管理运行，完善无物业小区保洁、保绿、保安服务。既要加强农贸市场、背街小巷、沿街店铺、流动摊位等管理，又要在市容管理与群众谋生有收入、生活更便利之间彰显人性化、体现人情味。

三、北京市平谷区2010年政府工作报告的2010年工作目标和任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是站在首都发展新空间的更高起点上，加快建设“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”的关键之年。做好今年各项工作，对进一步巩固良好发展局面、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。更好地认清形势，把握机遇，寻求更大发展是摆在我们面前的首要任务。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期,国际金融危机把我国进一步推到国际社会讨论和处理重大问题的前台。国内经济形势总体回升向好，但经济基础还不牢固。为此，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。市委、市政府立足大国首都的实际，着眼于建设世界城市，坚持宽视野、高标准、高水平，开始谋划新一轮的发展。在这种形势下，各兄弟区县千帆竞发、百舸争流，区域竞争日趋激烈。我们决不能错过北京新一轮的发展机遇，必须万众一心、全力打拼，坚持好字当头、快字领先，实现我区经济社会又好又快、又快又好发展。

面对新形势、新要求和人民群众的新期待，我们要深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，围绕首都建成世界城市和“三个北京”的目标，努力建设“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”。重点把握好以下7个方面：一是更加注重振奋精神。必须大力弘扬奥运和国庆筹办中形成的敬业精神、奉献精神，继续保持奋发有为的工作状态和激昂澎湃的工作热情，不松劲、不懈怠、不等待、不观望、不折腾、不停顿，竭尽全力，抢抓机遇，推动各项工作再上新台阶。二是更加注重科学发展。切实把以人为本、全面协调可持续的理念贯穿于各项工作中，正确处理人口、资源与环境，内涵与外延，数量与质量的关系，统筹推进经济社会全面进步。三是更加注重高水平建设。站在首都发展新空间的高度，把经济增长作为首要任务，坚持走高端、高效、高标准的发展道路，城市规划坚持高水准，项目建设坚持大手笔，政策扶持坚持大力度，全方位体现首都特色和一流水平。四是更加注重体制机制创新。坚持用发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，进一步解放思想，拓宽视野，突破常规，努力在更高层次上推动经济社会发展。五是更加注重生态文明。牢固树立绿色发展理念，大力倡导绿色生产生活和消费方式，加快生态环境、生态经济和生态文化建设，积极打造首都生态第一区。六是更加注重民生和谐。保障和改善民生是发展经济的最终目的，必须把发展经济和造福百姓统一起来，努力使改革发展的成果惠及全民，进一步增强群众幸福感，不断促进社会和谐稳定。七是更加注重公共服务。切实转变政府职能，不断增强服务意识和服务能力，努力营造高效、廉洁、为民的政务环境，全力推进服务型政府建设。

今年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决落实市委、市政府工作部署和区委三届九次全会工作要求，以“促增长、调结构、上水平、保民生、抓稳定”为主线，继续强化“生态立区”理念，大力实施“三产带动”、“工业强区、旅游富民”战略，全力创建国家卫生区和生态区，努力开创“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”建设的新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：

——万元地区生产总值能耗、水耗分别下降0.5%和7%；

——二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别低于4150吨和3000吨；

——空气质量优良率达到75%；

——林木绿化率达到66.6%；

——创建国家级环境优美乡镇11个、市级环境优美乡镇5个；

——地区生产总值增长10%；

——全社会固定资产投资增长10%；

——地方一般预算收入增长9%；

——城镇居民人均可支配收入增长7%；

——农民人均纯收入增长7%；

——城镇登记失业率控制在3%。

为实现上述预期目标，要扎实做好以下9方面工作：

一、认真编制“十二五”规划，指导经济社会科学发展

“十二五”时期是我区经济社会发展的关键时期，编制好“十二五”发展规划，把“三个平谷”的战略任务具体化、项目化、工程化，对于推动我区科学发展具有重要意义。加强规划编制的组织领导，按照规划编制方案制定具体实施计划，明确各阶段工作目标、任务和措施，加强各部门协调配合，确保编制工作有序高效推进。做好“十二五”规划和新城规划、土地利用规划的衔接，切实增强规划的空间指导性和可操作性。广泛征求社会各界意见，拓宽参与渠道，使“十二五”规划成为凝聚民心、集中民智、体现民意的指导性规划。

二、不断壮大产业规模，努力推动经济结构优化升级

加快工业园区向科技园区转化，促进工业经济扩量提质。紧紧抓住北京市实施五大产业振兴方案（12)的有利契机，大力推动新能源、都市型工业、电子信息等战略性新兴产业发展。加快北京市绿色能源产业基地建设，推进中锦阳二期、清大天达等项目尽快达产，逐步壮大新能源产业群。充分发挥电控和普析科技园聚集效应，吸引更多的高科技企业入区，不断扩大园区规模。着力推进兴谷国际食品工业园建设，尽快完善基础设施和配套服务设施，进一步提升园区品质。积极实施品牌战略，重点培育老才臣食品等一批国家级品牌和商标。制定鼓励政策，帮助有条件的企业做好上市工作。

积极培育龙头产品，加速旅游产业转型升级。加快御马坊度假城、青龙山旅游区、金叶园度假村、碧波花园、汽车营地和国际红酒保税展销中心建设，积极落实峪口商务休闲总部区、熊儿寨东长峪旅游度假区等高端旅游项目。加快景区开发，进一步完善丫髻山基础和服务设施，开放老泉公园和东指壶景区。启动大华山旅游集散镇建设。推动民俗游向乡村度假游转型，发展乡村酒店、精品民俗村和特色民俗户，不断提高产品档次和接待水平。积极开发“梦幻夜金海”等文化旅游项目，继续办好“四节”活动，提升区域旅游形象。

大力发展商贸流通业，提高现代服务业水平。加快马坊物流基地建设，积极申请B型保税物流中心（13）资质，充分发挥国际陆港口岸功能，着力引进一批大型物流企业和出口加工型企业，带动相关产业快速发展。将提高城乡居民消费能力与优化消费环境有机结合，规划建设一批中高档商业设施，重点做好马坊和新城2号地块的商业开发工作，努力释放本地消费需求，积极吸引外来消费，促进社会消费品零售额持续增长。做好家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作。进一步扩大农村便利店覆盖范围，建设5个农村集期集贸市场，完成东寺渠批发市场改造。继续开展“平谷大集进京城”活动，在市区新建40家甜桃直销店，促进农副产品顺畅销售。

优化科技创新环境，增强自主创新能力。进一步加大科技项目的引领和支撑力度，加强企业和科研院所合作，推动高新技术研发和科技成果产业化。整合人才、资金、技术和政策等创新资源，在重点产业和关键技术上形成突破，主要做好非晶硅薄膜太阳能电池、大功率垂直轴风力发电（14）设备、食品安全检测仪器和农村社区卫生资源共享示范工程等重点项目。进一步完善信息化服务体系，扎实推进电子政务和移动办公，积极探索信息化技术在重点产业和领域的推广应用。

三、强力抓好土地储备工作，为发展奠定坚实基础

坚持政府主导开发模式，完善土地储备工作机制。按照政府主导、市场化运作的原则，加快土地储备进程，形成开发一批、上市一批、储备一批的土地供应格局，全年储备土地2500亩以上。建立土地储备金制度，积极争取市、区联合储备项目，为土地一级开发提供资金支持。妥善做好拆迁补偿、基础设施建设等工作，确保土地一级开发的顺利实施。抓紧做好定向安置房建设，依法保障被拆迁户根本利益。

加快城镇土地一级开发，保障新城建设用地需求。完成马坊城建区北区和夏各庄新城所有地块的一级开发，实现部分地块挂牌上市。启动马坊城建区南区土地一级开发工作，加快推动东高村一级开发前期工作，实现南部三镇联动开发，逐步打造高速路沿线特色城镇发展带。做好金海湖特色小镇建设前期准备工作，开展部分地块一级开发。探索企业带资模式，完成岳各庄一期、白各庄一期的土地一级开发，争取江南山水生态社区、垄上人家和胜利家园项目进入实施阶段。

加快产业项目供地，助推重点产业发展。加强兴谷开发区、马坊工业园区和马坊物流基地土地供应工作，为高端制造、现代物流等项目落地创造条件。认真研究旅游项目供地有效办法，重点推进御马坊度假城、金海湖景区等高端旅游板块项目供地工作，确保二级开发顺利实施。

四、全力开动投融资引擎，进一步增强发展的活力和动力

加大投资力度，持续拉动经济增长。准确把握中央和北京市投资动向，加快推进已纳入市、区绿色审批通道项目建设，全力协调解决遇到的困难和问题，抓好项目落地，尽快实现项目投资。强化项目包装和管理，以生态环境建设、基础设施、公共服务、节能及新能源利用、产业发展为重点领域，积极争取市政府资金支持。发挥政府投资的带动作用，引导更多的社会投资，加快推进重大社会投资项目建设，特别要下大力气吸引中央大型国企和全国大型民营企业的投资。

加快融资引资步伐，不断积蓄发展后劲。发挥财政资金的杠杆作用，充分吸引和撬动银行资金，建立多元化融资机制。创新融资模式，完善政府融资担保平台，加强社会信用体系建设，积极探索信托、城投债等形式，进一步拓宽融资渠道。引入竞争性机制，不断降低融资成本，提高政府融资效率。整合部分单位土地资源，盘活国有资产，增加财政收入。扎实做好招商引资工作，围绕房地产、新能源、总部经济、电子信息、文化创意、教育培训等重点产业和领域，有针对性地开展招商活动。加快环渤海企业总部办公区建设，力争引进更多的总部型企业。

五、着力强化“三农”基础，深入推进农村改革发展

积极对接首都发展要求，树立“三农”工作新理念。新形势下的“三农”工作，要紧紧围绕首都建设世界城市的工作思路，积极引入世界城市的发展元素，用全新的眼光审视农村，用全新的标准建设农村，在更高层次上推进农村改革发展。大力发展产业融合、功能多样、产品高端的都市型现代农业，努力打造成世界城市的保障性产业和特色产业。高水平推进山区开发建设，发展高档休闲设施和主题农业园区，争取将山区建设成首都大都市的重要功能区。加快推进小城镇建设，改善农村环境和基础条件，提高城乡一体化水平。

大力调整农业结构，促进都市型现代农业发展。进一步优化农业产业结构，稳步壮大养殖、果品和蔬菜产业。继续做大做强现代养殖业，完成300万只蛋鸡项目主体工程，新建4个峪口禽业蛋种鸡基地，建设一批标准化肉鸡养殖基地，不断引进高端养殖项目。加快升级果品产业，实施大桃增甜工程，普及关键生产技术，广泛开展试验和评比活动，建设5000亩增甜示范园；新增特色果品3000亩。扩大蔬菜种植规模，发展设施蔬菜1000亩，提高蔬菜精细化、区域化发展水平。积极推广多种模式的循环农业，促进种植业和养殖业联动发展。加快沟域经济发展，以黄关路沿线为重点，打造生态优美、特色鲜明的沟域经济带。加强农业病虫害监控网络和生产资料服务体系建设，推广无害化生产技术，提高农产品安全水平。

完善农村基础设施，提升农村发展品质。完成农村“五项基础设施”工程，彻底解决农村改水、改路、改厕、绿化、垃圾处理等民生问题。进一步改善农民居住条件，启动西长峪、大庙峪、太后、将军关三期整体改造工程。实施农田基础设施建设2万亩、农业节水灌溉2万亩，提高农业生产能力。加强农村环境综合整治，建立健全农村环境长效管护机制。

加大农民培训力度，提高农民综合素质。以农民专业合作社为载体，组织常年性农业技术培训。结合区内劳动力需求，加强二三产业技能培训，提高农民非农就业比例。开展社会公德教育，强化基本道德规范，促进和谐农村建设。开展民主管理、土地规划、食品安全、社会治安等法制教育，使广大农民知法、懂法、守法，形成遵纪守法的良好风气。

深化农村综合改革，增强农村发展活力。按照增加数量、规范管理、壮大规模的思路，培育农业技术推广、生产流通、农村公共服务等各个领域的农民专业合作社，构建以合作社为主体的专业化、市场化、社会化农村现代服务体系。开展示范社创建活动，提高合作社规范化建设水平。积极探索农村土地流转新方式，促进农业适度规模化经营，为现代农业发展提供资源条件。继续发展村镇银行（15）和小额贷款公司（16），创新社区资金互助、土地承包经营权抵押等信贷模式，促进农村土地与外部市场要素有效对接。推动形式多样的集体产权制度改革。全面开展集体林权制度改革工作，建立生态公益林补偿机制。实施马坊农村综合改革试点，探索13个村撤村并点和农民上楼，建设新市镇和新社区。

六、积极培育生态文明，加快建设首都生态第一区

强化环境卫生综合整治，全力争创国家卫生区。广泛开展城市清洁日、爱国卫生月和除四害等环境整治活动，实施“一把扫帚扫到底”（17）保洁模式，下大力气治理店外经营、马路市场、乱停乱放、广告牌匾等城市环境顽疾。加大城中村和城乡结合部整治力度，完成南门大道环境建设工程，改造7个老旧小区。精心做好城市景观设计和建设，提升城市总体形象。认真做好各项迎检工作，确保顺利荣获国家卫生区称号。

坚持发展与保护并重，持续增强涵养能力。编制完成《平谷区国家环保模范城区创建规划》，有条不紊地推进国家生态区创建工作。实施万亩滨河森林公园工程，提升新城园林化建设水平。继续开展京津风沙源治理，完成造林1.8万亩，创建花园式单位5个。建设生态清洁小流域80平方公里、雨洪工程30处。强化环保审批管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度（18），切实把好项目准入关。落实大气污染控制措施，加大城市噪音、扬尘、尾气治理力度，不断提高大气环境质量。

努力做好节能减排工作，不断提高生态质量。大力发展可再生能源，积极推进太阳能、沼气、生物质能利用工程，推广既有住房节能改造1000户。以重点领域、重点行业、重点企业污染防治为着力点，坚决淘汰落后产能。加快新城和乡镇建成区集中供暖步伐，整合一批小型燃煤锅炉。积极整治存量污染，加强污染企业“三废”治理，完成规模猪厂粪污处理扫尾工作。开展新城水系治理，推进乡镇污水处理设施建设，确保出境水质达标。

七、统筹城乡协调发展，全力提升城镇化水平

切实抓好规划工作，科学引领城乡建设。高起点、高标准做好规划编制工作，搞好各层面、各领域规划衔接，增强规划的前瞻性、科学性和操作性。组织编制乡镇域实施规划，发挥乡镇域总体规划的调控和指导作用。重点推进轨道交通规划编制，为早日启动轻轨建设打下良好基础。完善规划管理体制，健全新城控规动态维护机制，建设信息管理平台，强化新城控规的引导功能。

加快重点工程建设，完善城乡基础设施。完成上堡子路、华西路等6条道路建设，启动洙大路、早鲍路等5条道路改扩建工程，进一步提高路网密度。建设自来水厂、再生水厂二期和南宅垃圾综合处理厂，建成110千伏金海湖变电站，加快天然气环状管网及配套设施建设，不断增强城市承载能力。建成区医院病房楼，新建区疾控中心业务楼、中医和老年病综合楼，加快推进体育中心二期工程，进一步完善公共服务设施。

扩大商品房供应规模，满足百姓购房需求。按照建筑现代化、环境园林化、管理规范化、服务人文化原则，切实抓好新城中心区房地产开发建设，力争将新城1号地块等新建小区打造成一流水平住宅小区。积极争取政策，多方筹措资金，着手启动一批老旧小区和城中村改造前期工作。启动兴谷园二期、昱馨家园等一批中小住宅项目。加大对保障性住房的政策扶持。

强化社会建设，提高城镇管理和服务水平。为27个社区居委会解决办公用房，改善社区办公条件。进一步理顺社区管理体制，完善居委会、业委会、服务站和物业公司协调运转机制，为广大居民提供优质高效的服务。扩大城管执法区域，组建乡镇城管监察分队，实现城管监察全覆盖。完善城市管理长效机制，积极推行“网格化”城市管理模式（19）。整修城市道路6条，新建公厕200座。以公路沿线为重点，开展违法建设专项整治行动。

八、进一步保障和改善民生，推动各项社会事业均衡发展

民生工作既是共享发展成果的重要体现，也是经济持续增长的重要基础和有力保障。必须坚持惠民工作力度不减，加强民生事业统筹，办好保障困难群体生活、生态环境等5方面41件重要实事，下大力气解决广大群众关心的热点难点问题。

落实民生之本，统筹城乡就业。新开发就业岗位1万个。抓好城乡“手拉手”、送岗位下乡和日常推荐就业活动，全年举办2次以上大型招聘会，每月举办4次现场招聘会。着力开拓区外就业空间，研究制定区外就业人员交通补贴政策，鼓励城乡劳动者跨区域就业。整合职业学校和再就业培训中心资源，重点推进订单式培训。落实农村劳动力转移就业政策，促进农民非农就业。建立就业再就业动态监测和预警管理机制，实时掌控就业信息。

加强社保工作，保障群众基本生活。继续抓好社会保险扩面征缴工作，确保基金征缴率达到90%。巩固城乡居民养老保险成果，力争参保率达到96%以上。贯彻落实北京市居家养老、助残服务“九养”办法（20)，进一步完善老年人优待政策。认真做好低保户、低保边缘户、特困户社会救助工作，实现低保对象动态管理。深化殡葬管理改革，规范公益性公墓管理。不断完善残疾人社区康复服务体系，实现“人人享有康复服务”目标。新安排100名残疾人就业，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。

完善公共卫生服务体系，加快医疗卫生事业发展。落实医药卫生体制改革，推进基本医疗保障制度建设，加大公共卫生投入力度，改革公立医院以药补医管理模式，进一步提升基本医疗卫生水平。健全传染病监测、预警和防控机制，防止各类传染病暴发流行。大力扶持中医药事业发展，逐步扩大中医临床科室和中药房设立范围。强化社区卫生服务功能，提高健康档案利用率，增强社区卫生服务针对性。完善新型农村合作医疗政策，健全出院即报和随诊随报　制度，参合率达到98%以上。加强食品、药品监管工作，确保人民群众饮食和用药安全。积极探索“大人口”（21)战略研究，强化计划生育优质服务，创新利益导向机制，提高出生人口素质，不断促进人口计生事业健康发展。做好第六次人口普查工作。

优化资源配置和布局调整，不断提高教育教学质量。按照“高中建设在新城，初中规模上水平，小学就近日寄宿，实现98750”的战略布局和质量目标（22)，逐步对教育资源进行科学布局，加快推进优质教育资源均等化。抓紧建设马昌营教育产业园和北大附中分校等一批教育重点项目，实施33所中小学校舍抗震加固及改造“校安工程”（23），优化教育教学环境。完善教育质量目标管理考核体系，不断推进课堂教学改革，进一步提升教育质量。继续实施“教育富民”战略，取消高中择校生制度，促进教育事业公平、均衡发展。

大力发展文化体育事业，扎实推进精神文明建设。以东高村镇乐器基地为载体，积极争创市级文化创意产业聚集区。办好第二十届农民艺术节和第六届全民运动会。实施文化惠民工程，建设一批文化体育活动室，继续开展送影、送戏、送书下乡活动。广泛开展全民健身体育活动，举办区、镇、村三级运动会。积极参加第十三届市运会，争创竞技体育新佳绩。以乡风文明建设为抓手，进一步办好三级乡风文明报告会，不断推进文明村镇、文明单位、文明户创建工作，努力开创我区“层层文明、处处文明、家家文明、人人文明”的乡风文明建设新局面。加强国防教育，认真做好征兵、预备役、拥军优属和军警民共建工作。

九、持续加强民主法制建设，努力提高政府执行力

坚持依法行政，建设法治政府。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，定期汇报工作，依法接受监督。主动听取政协和民主党派意见，自觉接受民主监督。切实办好人大代表建议和政协委员提案。支持工、青、妇等群众团体开展工作。继续巩固和扩大基层民主，保障人民群众知情权、参与权和监督权。完成村委会换届选举工作。认真做好“五五”普法验收工作。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加快“平安平谷”建设步伐。加大矛盾纠纷排查调处力度，落实信访工作责任制，提高预防处置群体性突发事件能力。强化社会治安综合治理，进一步完善防控体系，加强公共场所图像监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强群众安全感。严密防范邪教组织的破坏活动。规范市场竞争行为，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。切实做好防空防灾、护林防火、防汛抗旱工作，强化安全生产和应急管理，防止重特大安全事故发生。健全依法行政各项机制，规范依法行政行为，提升政府依法行政水平。

牢记根本宗旨，建设服务政府。牢固树立政府工作服务意识，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，不断强化主动为基层、为企业、为群众服务的使命感，深入基层、企业和经济社会发展的第一线，为基层多办实事，为企业排忧解难，为群众多谋利益。特别是在项目审批、项目建设、企业发展和招商引资等工作上，做到主动介入，精简审批，超前服务。坚持寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强驻区单位、入区企业和广大群众对区域发展的认同感、归属感和责任感，努力营造全区上下共谋发展的良好局面。

坚持勤俭节约，建设廉洁政府。继续树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，反对铺张浪费，降低行政成本，把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展的后劲上。深化预算管理改革，推动预算精细化管理，着力压缩一般性支出，切实减轻财政压力。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强行政监督、财政监督、审计监督和政府督查工作，从源头上预防和治理腐败，强化勤政廉政，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

各位代表，我区正处在改革发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，担负着振兴平谷的神圣职责，肩负着全区人民的殷切期望，我们深感任务艰巨，使命光荣。让我们继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，艰苦奋斗，锐意进取，开拓创新，为加快建设“人文平谷，科技平谷，绿色平谷”而努力奋斗！

四、17万个老旧小区，涉及居民上亿人

重庆市江北区郭家沱的一个小镇，曾因国营望江机械厂而闻名，现在充满了“老破小”。这里的建筑大多建于上世纪五六十年代。 （东方IC/图）

（本文首发于2019年7月4日《南方周末》）

旧改和棚改，相当于一个向外掏钱，一个往回拿钱。

老旧小区改造上升到国家层面，因为其既是一项民生工程，也是一个非常有效的稳投资举措，同时还可以拉动居民消费。

老旧小区改造若要大规模推进，还需房企在市场中找到可持续的盈利模式，否则只能是块难啃的“硬骨头”。

2019年6月19日，国务院常务会议明确，加快推进城镇老旧小区的改造（下称旧改）工作。

旧改的对象，指的是建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活，且居民改造意愿强烈的住宅小区。

按照住建部的要求，旧改项目重点包括改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可因地制宜加装电梯，配建停车设施、养老和抚幼服务设施、无障碍设施，实施节能改造等等。

这是一项“量大面广”的工程。据住建部统计，目前，全国各地上报需要改造的城镇老旧小区共有17万个，涉及居民上亿人。

消息一经释放，率先引发了人们对楼市的想象，旧改被视作正在接力偃旗息鼓的棚改。2015年后，棚改转向货币化安置，三年时间释放了4万亿资金，不仅去掉了三四线城市的库存，还推高了当地的房价。

如今，旧改横空出世，会带来什么变化？

广州荔湾区西关 历史 文化街区永庆坊，采用旧城区微改造，变身居住与 旅游 于一体的“最美街道”。 （东方IC/图）

对于身处老旧小区的居民来说，旧改与棚改可能是一个二选一的抉择。

按照住建部和财政部相关文件中的界定标准，棚户区原指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域。2012年起，包括“城中村”、旧住宅综合整治等概念也被陆续纳入棚户区的范畴内。

文件也明确，已纳入或拟加入城镇棚户区改造计划的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区。

据深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉统计，中国老旧小区非常多，城镇42%的住房为2000年前所建，16%的住房为1990年前所建，2—3层高的城镇平房占比有21%，没有同时拥有厨卫的城镇住房占比也高达16%。

这些老旧小区被市场统称为“老破小”。户型采光设计不佳、面积过小、停车难、建筑结构有问题以及缺乏社区商业配套和绿化等都是这些小区的通病。

一位深圳资深房产中介告诉南方周末记者，深圳在1980—1990年代建造的房子大多采用海沙材质，因为含盐量高且杂质较多，建筑质量较差，导致这些老旧小区目前满目疮痍。

2017年年底，住房和城乡建设部在广州、厦门等15个城市启动了城镇老旧小区的改造试点。住建部统计，截至2018年12月，试点城市已共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。

不过，广州一位旧改从业者向南方周末记者坦言，市内准备改造的老旧小区很多，但已经或正在改造的还是相对较少。进程缓慢的一个原因是需要全部住户通过，而老旧小区多是单位建设的房子，没有物业管理，所以首先在“召集大家同意”这个问题上就比较困难。

还有一个重要原因是住户需要出钱改造，许多人并不愿意。尽管财政补贴了很大一部分，如广州住建部门数据显示，5个试点小区共计安排财政资金2.08亿元，平均每个小区获得4000万元。

而与旧改小修小补不同，棚改属于大拆大建，房屋被拆迁的居民可以获得实物安置或货币补偿。尤其在2015年后，货币安置成为棚改主流，约4万亿资金流入棚户区居民手里。

旧改和棚改，相当于一个向外掏钱，一个往回拿钱。“在深圳，给钱的棚改工作都推进缓慢，更不用说要自己掏钱改造老旧小区。”上述深圳房产中介说。

深圳一家房地产资产管理公司的高层也向南方周末记者表示，在深圳，老旧小区改造可能与不少住户的期待有所不同，此前深圳不少买入老旧小区的业主，其实是在等待新一轮棚改计划，希望拿到拆迁款后“一夜暴富”。

由此可见，旧改和棚改对楼市的影响也大不相同。

棚改释放货币，不断制造和推高人们对房产的需求，而老旧小区改造则是提高了小区的居住条件，反而推迟或动摇了居民对购置新房的需求。

同时，随着老旧小区改造成为新风潮，也会逐渐扭转“买老旧小区等棚改拆迁”的购房预期，能够一定程度上抑制二手房市场炒作。

2019年6月13日，在第11届陆家嘴论坛上，中国银保监会主席郭树清发言称，当前房地产过度金融化，居民负债率占相当大的比例，甚至一半投资都投入到房地产市场。 历史 证明，如果过度地依赖房地产最终会付出代价。

虽然旧改不同于棚改，但在这个时候推出，却又与棚改不无关系。

随着全国“去库存”任务的完成，加之中央遏制房价过快上涨的决心，2019年4月15日，财政部明确通知，2019年棚改计划从预期的450万套大幅下调至285万套，同比2018年下降50.86%。同时货币化安置收紧，实物化安置重回主流。

据国金证券研究院测算，如果2019年棚改货币化安置比例维持在35%，预计将拖累商品住宅销售增速下降12.82%，对房地产投资的直接拉动为-0.83%。

与此同时，目前中国投资增速有所下滑。国家统计局最新数据显示，2019年1—5月，全国固定资产投资217555亿元，同比增长5.6%，增速较1—4月回落0.5个百分点。

而旧改恰好可以弥补因棚改退出而减少的资金投放。据国务院参事仇保兴估算，中国城镇需要综合改造的老旧小区总投资额可高达4万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上。旧改4万亿与棚改过去释放的资金体量相当。

方正证券6月22日发布的研报也做了一个资金统计，根据部分省市公布的改造计划来看，平均成本为每平方米700元。据此推算，旧改工程的纯建设成本就将达到2.8万亿元。

据南方周末记者不完全统计，目前全国已有9省、市公布了旧改目标与详细计划，它们是安徽省、河北省、襄阳市、济南市、南京市、攀枝花市、西安市、广州市和新乡市。

以广州为例，近两年可以称得上是旧改爆发年。根据《广州市2018年城市更新年度计划》，2018年广州老旧小区微改造项目共计587个，计划投入资金共计14.71亿元。另据《广州市2019年重点项目建设计划》，51个重点项目中，老旧小区微改造占到了9个，计划投资总额为10.25亿元。

2019年7月1日，住建部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上称，改造老旧小区上升到国家层面，因为其既是一项民生工程，也是一个非常有效的稳投资举措，同时还可以拉动居民消费，改善自己家的室内设施，“这是一项一举多得的工作”。

此前，仇保兴也撰文称，城市老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施消除扩大居民消费的障碍，另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，能持续有效地为国民经济创造新动能。

相比棚改，老旧小区改造工程更具效率。多位房企人士告诉南方周末记者，一个棚改项目的转化周期平均为5年，业主与房企往往会因为拆迁补偿的争议僵持不下。而旧改一般在半年内就能完成，并且边际效益明显，通过补齐服务设施“短板”有效刺激和扩大居民消费。

顺应旧改大潮，一位广州房企人士告诉南方周末记者，其公司旗下多个2000年后建起的新公寓住宅，也在借势提供景观阳台栏杆翻新、电梯维护、空调百叶加固等房屋翻新等优惠活动，吸引业主自费参与。

17万个老旧小区需要改造，投资总额高达4万亿，钱从哪来？

住建部副部长黄艳在上述吹风会上表示，将按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进，采取“居民出一点、 社会 支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。

目前来看，地方财政是旧改最主要的资金来源。

河北省在2018年9月23日公布的《老旧小区改造三年行动计划（2018-2020年）》显示，小区改造三年总任务共计5739个，共需改造资金129.6亿元。其中， 社会 可筹集资金约11.7亿元；市政专营单位可筹集约6.5亿元；小区原产权单位可筹集约5.2亿元；居民个人可筹集约5.6亿元。其余112.3亿元的费用“大头”由市、县两级财政筹集。

据21世纪经济报道，河北东部某县的老旧小区就进行了节能改造项目，包括在外墙上保温层，把以前的钢窗换成了铝合金窗，费用是每户4000元，而当地的居民称，“据说财政资金补贴了一半”。

一位来自成都天府新区安工社区的业主告诉南方周末记者，2019年年初，其所在小区有5栋6层楼的住宅完成了电梯加装，出资安排为以2楼3000元为基数，每层楼递增2000元。小区业委会介绍，费用已由政府补贴了大部分。

广州世联行副总经理林家星对南方周末记者说，目前广州市的老旧小区改造，大多是 社会 公益行为，改造资金主要来源于市、区每年的财政专项保障资金，市区两级按照8：2的比例安排。广州世联行一直以房企咨询顾问的形式参与了包括TIT纺织产业园、荔湾广钢及广船片区、天河广氮片区等多个广州大型旧改项目。

“我国尚有约5000亿的住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中，应积极发挥作用。”仇保兴撰文写道。

不过，易居研究院智库中心研究总监严跃进向媒体分析称，老旧小区改造一旦大规模推行，政府财力有限，单纯依靠补贴，并不现实。

棚改之所以风生水起，正是有赖于2014年央行创设PSL这项金融工具。央行以PSL的形式投放给国开行等政策性银行，再由它们给地方政府发放专项贷款，从而对棚户区居民进行货币化补贴，地方政府拆迁卖地后偿还银行贷款，银行偿还央行，形成资金流闭环。

国务院常务会议上，首次提到加大金融对旧改的支持，明确2019年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金，并且鼓励金融机构和地方积极 探索 。

“融资必须要可持续。”黄艳说，一个前提是，不能只投入转不起来，另一个是风险防范，要防止增加地方债务。在这两个前提下，如何引入专业化、市场化公司来运作，都是可以 探索 的。

广州世联行副总经理林家星强调，政府正在推动更多的 社会 资本参与到有一定收益回报和企业品牌影响力的改造项目中，探讨居民、资方、政府三者共同参与的机制，“位于广州的永庆坊就是一个很好的样本”。

万科在2016年中标广州恩宁路中段的永庆坊旧改项目，该区域为广州危旧房集中辖区之一，既有老旧小区住宅，也有具备独特 历史 文化的建筑。万科在对当地特色建筑进行保护的基础上，参与了整个片区的策划和运营，除了对老旧小区进行翻新改造以外，还将该片区打造成青年公寓、联合办公、文创街区相结合的文创综合体项目。

高力国际华南区咨询服务部执行董事、广东省三旧改造协会专家陈厚桥也认可这个项目。“打个比方，假设原本老旧小区的住户对外出租30元/平方米，万科用50元的单价进行改造、装修并承包下来，交给自己的长租公寓品牌泊寓以80元租出去，就是一种模式。”他对南方周末记者说。

不过盈利问题仍待解决。陈厚桥表示，老旧小区改造若要大规模推进，还需房企在市场中找到可持续的盈利模式，否则只能是块难啃的“硬骨头”。

以永庆坊为例，万科只拥有15年的经营权，期满后是将经营权交还政府还是继续探讨新的合作模式尚未确定。该项目的负责人此前接受媒体采访时曾直言，永庆坊改造计划总投入资金约为1亿元，而建筑成本回收周期长达12年半。真正能够盈利的时间不足3年。

在深圳，这种“万科模式”也碰了壁。据界面新闻近日报道，有接近万科“万村计划”的知情人士透露，万科正在与深圳已签约城中村改造的房东洽谈违约赔偿事宜，主动放弃部分已签约房源。

“万村计划”是万科针对深圳城中村微改造项目的战略布局。从2017年起，万科进入深圳上百个城中村，租下这些老旧小区并进行翻新改造，转化为旗下长租公寓品牌“泊寓”，租约期限平均为10—12年。这种模式既响应了改造老旧小区的政策，又构建了一种盘活存量资产的商业模式。

然而，此次万科主动违约意味着盈利可能仍不及预期，无法形成良性的投资循环。针对该传闻，万科深圳公司已回应媒体称，在推进过程中确实遇到了实际困难。

值得注意的是，越来越多房企旗下的物业公司已分拆上市，表明小区物业作为消费场景的重要性。未来在对老旧小区改造的过程中，在如养老托幼、医疗、助餐、保洁等服务上实现物业的二次开发利用，可能会是房企加入旧改的一个目标。

以上就是小编对于老旧小区景观设计问题和相关问题的解答了，如有疑问，可拨打网站上的电话，或添加微信。

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