贵州华创体旅康养产业（贵州华创产业投资有限公司）

大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于贵州华创体旅康养产业的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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文章目录列表:

• 1、尧源康养药膳基地在哪里

• 2、康养产业有哪些?

• 3、关于康养产业调研报告

• 4、森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容

一、尧源康养药膳基地在哪里

加快建设“全国生态康养胜地” 共谋康养产业大发展 签约110.3亿元！中国·重庆(石柱)第五届康养大会硕果累累。金竹乡村民在黄连基地除草 摄/隆太良

7月19日-21日，中国·重庆（石柱）第五届康养大会在石柱土家族自治县黄水镇举行。本届康养大会由民革中央、重庆市政协主办，中国中药协会协办。大会以“中医药与康养”为主题，历时3天，期间举办了专家主旨演讲、康养药膳美食品鉴会、中医药产业发展专题研讨会等多项活动，邀请全国各地专家学者齐聚一堂，共谋康养产业大发展。

本届康养大会取得了显著成果：签约9家企业多项康养产业投资项目，总投资金额达到110.3亿元；签订了“秦良玉文化”、铁人三项赛体育运动发展协议；举行了“西沱古镇国家4A级旅游景区”“中国铁人三项运动特色学校”“中国康养产业可持续发展能力百强县”授牌仪式；发布了《石柱黄连产业白皮书》……

近年来，石柱紧扣成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，全力发展康养产业、打造康养经济，加快建设“全国生态康养胜地”，康养休闲旅游业由单一避暑游转型升级为四季游、全域游。当前，石柱县以康养经济为重点的高质量发展之路正越走越宽广。数据显示，2020年，石柱县康养经济增加值占GDP比重达到50.2%；预计到“十四五”末，全县康养经济增加值占GDP比重将达到55%。

接下来，石柱县还将全力打造“三区一枢纽一中心”，即三峡新区绿色发展先行区、武陵山区乡村振兴示范区、成渝经济圈康养经济示范区、渝东鄂西新兴综合交通枢纽、全国山地康养公共服务中心，加快建设全国生态康养胜地。

签约项目多元化 助推产业发展

在7月20日举行的开幕式现场，9家企业分别与石柱县政府签约，项目涉及光伏发电、文旅综合开发、运动康养、体育俱乐部等领域，总投资达110.3亿元。

近年来，石柱县积极构建现代康养产业体系，现代山地特色高效农业“4个30万”工程初显成效，以康养消费品制造为重点的绿色生态工业加快发展。同时，大力实施“康养+”战略，丰富拓展观养、住养、动养、文养、食养、疗养“六养”产品和服务。2020年，地区生产总值达到171亿元，增长2.5%；第二产业增加值增长2.1%；全社会固定资产投资增长7.5%。其中，2020年实现规上工业产值63亿元，工业入库税金2.2亿元；绿色有机农业和生态养殖业产值达到17.4亿元。

此次签约项目涉及领域多，产业带动效应明显，将进一步推动石柱康养产业高质量发展。

屋顶光伏发电项目

屋顶光伏发电项目由中国大唐集团有限公司重庆分公司拟投资建设，选址在石柱县工业园区、重庆大唐国际石柱发电有限责任公司以及其他县域内经过考察可开发利用的构建筑物资源。

项目总投资3.8亿元人民币。其中：一期投资7600万元，建设装机规模约20MW的屋顶光伏发电设施；二期根据项目实际建设情况，对工业园区新建标准厂房、入驻企业厂房以及其他县域内经过考察可开发利用的构建筑物资源等建设屋顶光伏发电，增加屋顶光伏发电装机规模至150MW。

项目一期建成投产后，年发电量约1600万千瓦时，仅按照标杆上网电价0.3964元/千瓦时测算，每年售电收入约640万元，按项目运营期25年测算，总纳税额约1750万元。全部建成投产后，年发电量约1.2亿千瓦时，每年售电收入约4800万元，按项目运营期25年测算，总纳税额约1.31亿元。

抽水蓄能发电项目

抽水蓄能发电项目由长江三峡集团重庆能源投资有限公司、长江环保集团上游有限公司共同建设。

项目总投资65亿元，在石柱县内适宜区域，建设上下水库大坝、库岸边坡及泄洪设施；输水系统及地下厂房土建及机电安装工程；进场道路及上下库连接道路；电厂办公大楼及宿舍建设等。项目预计2031年7月正式建成投产。其中包括规划选点报告编制、预可研报告编制、可研报告编制等前期工作以及项目筹建期和具体建设期。

雪上运动康养中心项目

雪上运动康养中心项目由北京柏御龙体育管理有限公司投资开发，总投资3.5亿元，主要打造集滑雪、康养、训练、文旅、培训、产业为一体的高端国际雪上运动康养基地。项目包含有国家级滑雪训练中心，高端雪上运动康养中心，国际级雪上运动俱乐部，以及综合运动康养度假区和相关配套设施。

预计项目总建设工期约2年。全部建成投运后，年营业额平均在5000万元以上，每年接待游客30万人次以上。带动县域内经济间接性旅游收入约1000万元，解决劳动就业100人以上。

共建国家级体育俱乐部项目

共建国家级体育俱乐部项目主要由北京欧能体育发展有限公司投资建设，主要通过和县回龙中学合作，依托校区资源和企业品牌资源、平台资源、冠军资源以及师资力量，重点发展青少年和国家级运动员群体，打造国家级体育俱乐部。

项目总投资1亿元，主要打造体育运动综合场馆、青少年体育运动项目训练基地、国家级体育赛事中心和运动康复疗养中心等，具备游泳、自行车、水上项目、举重等多个体育项目。

项目总建设工期约2年。项目全部建成投运后，年营业额平均在3500万元以上，每年培训人次2000人以上，举办国家级体育赛事5场次以上，举办高校体育运动训练及赛事10项以上。带动县域内经济间接收入约1000万元。

460MW×2燃气-蒸汽联合循环热电联产项目

项目由中国能源建设集团西北建设投资有限公司和中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司共同投资建设。项目初步选址在石柱县王家乡山泉村方斗山绿色新型建材生态产业园。

项目总投资约27亿元，主要建设460MW×2燃气-蒸汽联合循环热电机组，天然气接口管网等，达到年发电5500小时，年发电量50.6亿度，年供热量200万吨。

项目总建设工期2年，包括项目前期可行性研究和项目核准等前期工作以及项目具体建设工作。项目建成正式运营后，预计可实现年产值约26.8亿元，年创税约3亿元。同时，项目可为园区进行供电、供热，提供招商便利，形成以电、热、气为主的产业集群。

海棠谷文旅综合开发项目

项目由四川玉器时代实业有限公司综合开发，选址在石柱县三河镇蚕溪村，项目规划总面积约1000亩，旨在打造重庆市乡村振兴典范、石柱旅游新名片。

项目主要建设海棠养生谷、海棠康养酒店、海棠中式汤泉疗养中心、海棠接待中心、海棠中药花海及海棠民族（百姓）文化交流中心、木瓜佛手特色生态餐厅、千户海棠共享民宿、文化博物馆、会议中心、土家民族文化展示及演艺厅、农业特产展示及交易中心等项目，以及基础设施建设等。

项目总投资约10亿元，其中：海棠养生谷投资5000万元；海棠中药花海及海棠民族文化（谭氏文化）交流中心投资5000万元；千户海棠共享民宿投资52000万元；文化博物馆、会议中心、土家民族文化展示及文化演艺厅、农业特产展示及交易中心共投资13000万元；停车场、项目景观打造、露营基地共投资13000万元；基础设施投资12000万元。项目总建设工期约3年，全面建成后，2024年12月实现年营业收入26308万元、年创税1600万元，可直接带动约50户农户持续增收、巩固脱贫攻坚成效，优化人居环境，带动就业约150人，有效实现乡村振兴。

五十家国内外大型企业前来洽谈招商

7月20日下午，作为分论坛的第五届康养大会康养产业招商推介及招商洽谈活动举行，现场吸引了近50家国内外大型企业前来，重点围绕农特产品精深加工、新型绿色建材产业、康养文化旅游产业招商等方面进行推介，共谋产业高质量发展。

近年来，聚焦“全域康养、绿色崛起”发展主题，石柱县坚持“康养+”招商方向，依托资源、围绕产业招商，突出产业集群和效益导向，正在全力打造产业生态圈。目前，依托现有的产业优势，石柱正按照“年产值20亿元、规上企业10家以上、5亿级龙头企业2家”标准，打造市级康养消费品特色产业示范基地，已培育规上康养制造企业14家，总投资5.55亿元的7个新项目有3个即将建成投产，康养消费品年产值预计达15亿元以上。

推介会上，针对辣椒精深加工、黄连康养产品研发及产业化、莼菜精深加工、蜂产品精深加工、新型绿色建材产业、巾帼土司城6个重点项目进行了推介。参会企业在现场纷纷展开了交流与洽谈，共同推动政企合作共赢，促进石柱康养经济高质量发展。

《石柱黄连产业白皮书》发布

地处三峡库区腹心，石柱县的生态环境非常适宜中药材生长，有野生中药材品种1700余个，是著名的“中国黄连之乡”。《中国石柱黄连产业发展白皮书》中显示，目前，石柱已发展黄连标准化种植基地5万亩以上，年产黄连3000吨以上，占全国总产量60%以上、世界总量50%以上；建成石柱黄连中国特色农产品优势区、国家黄连种植农业标准化示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区。

近年来，石柱县通过招商引资，中药材初加工企业已达47家，围绕黄连的研发，已研发黄连花茶、黄连牙膏、黄连香皂、黄精茶、黄精饮料等，围绕木瓜已经研发出木瓜果酒等康养产品。《中国石柱黄连产业发展白皮书》明确了具体发展目标，提出到2025年，稳定石柱黄连种植基地5万亩以上，产量3000吨以上，实现生产产值5亿元以上，年交易量稳定在4500吨左右；加快推进精深加工，加工产值达到20亿元以上；建成中国最大的黄连交易中心和物流配送中心；健康旅游产业年产值达8亿元，将整个黄连产业打造成30亿元以上，乃至100亿级的现代化生物药业产业集群；成功申报国家级现代农业产业园和全球重要农业文化遗产。

二、康养产业有哪些?

1、康养地产

康养地产建立在旅游产业、休闲产业、文化产业、健康产业及养老产业基础之上，以中国传统的养生的理念及方法去解决养老问题的复合型房地产开发模式。

目前国内开发商在老年住宅的开发上在收益模式方面有三种形式：“出售”、“出租”和“出售与出租相结合”；对于大型综合性老年住宅社区则存在住宅建设与经营管理相结合的经营模式以及住宅建设与经营管理相分离的经营模式。

2、康养旅游

康养旅游对应的人群和动机区分起来会形成不同的产品。一种是养生旅游产品，主要面向亚健康人群。这些人还在工作，他的停留时间不会太长。

另外一种是面向活跃长者，就是老年人群的疗养旅游，这种疗养旅游很多是活跃长者，等一下我会讲到Go go、Slow go 与No go这三种老人的不同情况。这些人的消费能力不高，但是频率高，时间长。

扩展资料

自2013年我国“养老元年”以来，“康养”好像一下子被时代浪潮推成了一个万众瞩目的朝阳产业。其发展速度高于医疗、医药等传统领域。

从万科170余个养老项目布局、保利养老产业全产业链资本切入，再到中国人寿百亿资本升级注入康养产业，各路资本大鳄陆续瞄准康养市场，优势企业纷纷布局，康养产业迎来风口。

同时，在“健康中国”战略引领，健康服务业业态指引，养老服务设施用地保障，养老服务市场培育激活，养老支付体系逐渐完善的背景下，标准化、规范化、多产业融合成为我国康养产业主基调。

参考资料来源：凤凰网-海南自贸港真的来了！海南康养产业将进一步“有所为”

参考资料来源：和讯网-陈南江：康养产业发展与康养产品开发

参考资料来源：凤凰网-康养产业运营及盈利模式研究

三、关于康养产业调研报告

随着经济社会快速发展，人们希望过上高品质生活的愿望越来越强烈、要求越来越高，健康已成为人们生活的一种普遍追求。下面是我整理的关于康养产业调研报告，欢迎大家阅读!

为落实5月4日市政协主席会议精神，市政协社会和人口资源环境委员会组成12人的调研专班，在分管副主席带领下，从5月9日至5月24日，先后走访了10个市直部门和2个乡镇，召开了5次座谈会，共60人次参加。对全市康养产业现状、工作进展、存在的问题及对策进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、现状

康养是健康和养老的统称。由康养产生的康养产业，是指以康养活动为中心形成的综合性产业，包括直接或间接为康养提供多种服务和支持的行业和部门。康养产业覆盖面广、产业链长，涉及健康、养老、医疗、旅游、体育、文化、科技信息、绿色农业等多领域、多方面，是现代服务业的重要组成部分。本次就全市养老、医疗、旅游、绿色农业的现状进行了调研。

(一)养老

截止2015年末，全市户籍总人口39.7万人，其中60岁以上人口8.88万人。占比22.38%。截止目前，全市已有11家公办养老服务机构、牀位达到1762张;9家民办养老服务机构，牀位456张;32家社区居家养老服务中心;97家农村老人互助照料中心。目前在建的民办养老服务机构3家(鸿福、枝港医院、宋山)，牀位1210张。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，市域现有老人的养老问题得到基本解决，我市被民政部授予“全国养老服务示范活动示范单位”。

(二)医疗

截止目前，市域重点医院4家、牀位1500张，市级、乡镇、村(社区)三级医疗服务体系建立健全。拥有省级重点专科2个、宜昌市乙类重点专科12个、妇幼保健重点专科2个。建立健康电子档案302402份，建档率76.2%。可以向市民提供12类45项基本公共卫生和基本医疗服务。已有15家健康管理服务机构、健康管理师23人、营养师22人。我市现有医疗机构服务市域总人口的能力仍有富裕。在医养融合服务上，正在从医疗机构内部开设老年病专科、居家养老医疗服务、托管养老机构医疗业务、兴办医疗融合机构(护理院)等4种模式进行尝试和探索。

(三)旅游

截止目前，正在创建和申报的4A景区2个(三峡九凤谷、杨守敬书院)、3A景区4个、2A景区2个;正在创建和申报的4星级酒店2个(小西湖花园酒店、清江国际酒店)、3星级酒店3家、2星级酒店3家;国内旅行社3家;农家乐816家，其中3星级以上的农家乐51家。以三峡九凤谷为代表的景点游、以“茶乡女儿会”为代表的乡村游、以“龙舟赛”为代表的赛事游、以美临农庄为代表的自驾游格局正在发育。预测今年旅游接待人次超过250万，旅游综合收入25亿元。

(四)绿色农业

全市围绕精品果园、高效茶园、安全菜园发展绿色生态农业，已初步建成“三园”100个、一村一品专业乡镇2个、专业村84个;享有宜都蜜柑、丰岛罐头、天然富锌茶、宜红功夫茶、土老憨食品、清江野鱼、天峡鲟鱼等一批精品名牌;绿色生态休闲园区主要有：土老憨桔园、玉园农庄、白龙山庄、恺杰农庄、吕家坳茶园、全心畈桃园、云台观茶山、全福河茶廊、古水坪茶园、大堰草莓。

调研组还走访了市发改局、国土资源局、市规划局、市招商局、市国通公司及清江养鱼网箱拆除办等单位和部门，深入到红花套镇和高坝洲镇，了解康养产业的相关情况及工作进展。

二、问题

调研组先后召开了5次专题座谈会，听取了12名相关负责人的情况汇报，综合分析了我市康养产业发展目前存在的主要问题和困难是：

(一)起步阶段特征明显

1.认知与行动。发展康养产业虽然已列入了全市“十三五”发展规划，但相关单位或部门只知道要发展康养产业，却没有具体的配套实施方案、任务清单、路线图和时间表，无从着手。

2.指挥与力量。宜都市委、市 *** 已成立了全市康养产业发展领导小组(都文[2016]19号)，办公地点设在市民政局，负责日常具体工作的由局内社会事务福利科1人兼任，且其人在此之前已有11项具体工作，各成员单位职责不明确。

3.政策与落地。早在2013年，国务院已出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)、《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发[2013]40号)，随后国家卫计委、发改委、教育部、民政部、财政部、人社部、国土资源部、中国保监会等部委都先后出台了配套政策性文件;2014年国务院又下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号)。这些关于康养产业的顶层设计，知道的单位或部门也只停留在通读过文件、缺乏系统性研究，有的单位或部门都还不知道，怎样结合宜都实际落实?对省、中央争取从何谈起。

4.规划与布局。市国通公司为融资之需，主持编制了《清江(宜昌)康养产业试验区发展规划》，但知道有这个规划的单位或部门并不多。市 *** 主要领导责成市民政局牵头编制全市康养产业规划，目前还在商谈之中。

(二)优势发挥任重前行

攀枝花康养的优势在于“阳光花海”;秦皇岛的优势在于“海岸浴场”、且是国家各部委避暑疗养之地。宜都发展康养产业的优势何在?调研组进行了深入讨论，比较趋同的认可是：居中区位交通，清江独有的自然山水风光，东阳光治疗乙肝、丙肝的医药。但把这些优势真正发挥出来转化为产业，形成中国中部康养基地，还须负重前行、奋力拼搏。

1.区位交通。我市的对外交通便捷，具备了康养产业发展的基础要件。但康养产业发展规划的核心地带清江两岸、宋山、过路滩等地的内部交通路(桥)网并未形成，需专业部门编制规划，逐年实施才能解决。

2.清江山水保护。必须省委、省 *** 重视，423公里流域沿线10个县市 *** 共同发力，才能从根本上解决清江山水保护。目前库内的网箱取缔，面临着近亿元的补偿资金压力、万吨鱼的销路、近千人如何再就业以及临水的长阳县同时发力等诸多困难，要完成这一艰钜的工作任务，必须切实加强组织领导，(长阳)县(宜都)市联动，市乡(镇)村齐上阵，专班耐心细致做工作，如期实现目标。网箱取缔后，清江库区的长效管理机制也要列入议事日程，拿出切实可行的操作办法和措施。

3.东阳光医药。具有世界一流水准的治疗乙肝、丙肝的医药，目前还处于临牀试验阶段，最快要在2018年才能面市，转化为产业优势还有一个过程。

4.市场主体投资乏力。从2011年至今，涉及康养产业的招商引资签约项目共35个，其数量不少，但质量并不高。其中协议投资亿元以上的项目9个，只有2个(恺杰农业观光、红花鄢沱水城旅游)项目基本投入营运，还有2个(九道河植物园、荆门山文化旅游)项目正在建设之中，其余5个并未动工。

三、建议

发展康养产业，是落实国家产业政策的重大举措，是应对人口老龄化的必然选择，是推动我市经济增长和社会发展的创新引擎，是促进经济转型发展的重要支撑。为此，提出以下建议：

(一)加强组织领导

全市康养产业发展领导小组要切实加强组织领导。落实牵头部门，分解有关乡镇或市直相关部门的具体工作任务，时间要求和考覈办法。增加领导小组办公室的具体工作人员。

(二)确立产业目标

围绕“游养、医养”两大引擎，发展医疗康养、农业康养、旅游康养、健身康养、康养地产等5大康养核心产业。打造世界一流的肝病体检治疗中心、中国一流的三产融合发展典范、百万平米亲水生态养老养生地产。把宜都打造成为全国第三个康养试验区，与攀枝花、秦皇岛形成“南、中、北”三个各具特色的康养基地，使宜都成为健康城市、美丽幸福的代名词。

(三)编制产业详规

建议聘请世界一流、中国顶级的编制单位，结合我市实际，既有先进理念、前瞻眼光，又切实可行的产业详规。

(四)出台政策文件

建议由市 *** 办公室牵头组织力量，对国务院、省 *** 已出台的政策文件进行研究，结合我市实际，制定出台加快推进我市康养产业发展的实施意见或办法。

(五)创造基础条件

建议由市交通局牵头，编制康养产业核心区交通路(桥)网专项规划，争取省交通厅、国家交通部项目支持。建议由天龙湾溼地公园管委会牵头，拿出清江山水环境保护条例或操作办法。

(六)引进投资主体

按照康养产业详细规划中的项目布局，把康养产业项目招商任务分解落实至有关乡镇或市直部门，分年度进行考覈兑现。

(七)推动融合发展

如医疗+养老、农业+旅游、体育+健身、康养+房地产等。建议市直相关职能部门都要制定产业融合发展5年规划和年度实施方案。

(八)储备产业人才

建议由市委组织部牵头，汇同市科技局、人社局等相关部门，拿出康养产业人才引进和培训计划，为康养产业的发展提供智力支持。

(九)加大宣传推介

借鉴攀枝花、秦皇岛城市的营销经验，建议由市委宣传部牵头，制定康养产业宣传方案，筹备全国性康养产业论坛，宣传造势，提高宜都知名度，扩大影响力。

(十)争取上级支持

为充分利用国务院、省 *** 加快发展康养产业的政策和机遇，建议市 *** 分解落实市直各职能部门对国务院有关部委、省直有关厅局争取项目或资金的具体任务，并对有成效的单位或个人给予适当的奖励。

目前，我国60周岁及以上人口2.02亿人，占总人口的14.9%，预计到2020年接近3亿人。乐山市60岁以上的老年人口73.14万人，占总人口的20.55%，已先于全国五年进入严重的老龄化社会阶段。发展健康养老产业已成为百姓最迫切的期盼， *** 惠民政策体系最亟需完成的任务。作为和旅游业密切关联的康养产业是现代服务业的重要组成部分，蕴含拉动经济发展的巨大潜力，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展。

1.康养产业发展情况调研报告

2.关于康养产业调研报告

3.关于开展产业扶贫工作调研报告

4.乡镇产业扶贫调研报告

5.关于产业扶贫调研报告

6.2017农业产业化调研报告

四、森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容

森林康养是指以 促进大众 健康 和预防疾病 为目的，利用森林生态环境资源，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用，开展有助于人们放松身心，调节身体机能，促进（维持）身心 健康 的活动总称。

森林康养基地是指具备优质森林、湿地资源和生态环境，结合地方特色康养资源，开展 休闲、健身、 养生 、 养老、 疗养、认知、体验 等活动，能够提供促进人们身心 健康 的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。

n 森林康养基地涉及的用地问题

目前，国家积极支持并通过多途径保障森林康养等项目用地供给。文化和 旅游 部等17部门印发《关于促进乡村 旅游 可持续发展的指导意见》，明确指出 支持结合乡村山地资源、森林资源等发展森林 旅游 、康养 旅游 等 ，并在加强用地保障方面明确规定，各地应 将乡村 旅游 项目建设用地纳入国土空间规划和年度利用计划统筹安排 。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下， 鼓励盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和乡村 旅游 发展 。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下， 探索 农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房 ，按照规划要求和用地标准， 改造建设森林康养等服务接待和活动场所 。《土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。2020年实施的新《土地管理法》规定,在符合规划和用途管制前提下， 允许农村集体经营性建设用地入市 ，让农村集体经营性建设用地按照与国有建设用地同地同权同责，同等进入城乡统一的建设用地市场，进一步推进支撑森林康养等产业对建设用地的需求。

在2021年11月10日发布的《国务院办公厅关于鼓励和支持 社会 资本参与生态保护修复的意见》中，规定了对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权， 可不超过修复面积3%的从事 旅游 、康养、 体育 ，包括农业设施的产业开发。同时，在耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升的情况下，允许做空间转换位置调整。新增加的耕地还可以用于占补平衡，节余的建设用地还可以用于增减挂钩。

对于确需使用林地的森林康养项目，需要按照《森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等有关规定，依法办理使用林地审核审批手续。 鼓励森林康养项目利用林区、林场、村庄等现有建设用地和闲置地建设相关配套服务设施。

根据最新修订的《中华人民共和国森林法》第三十六条：国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。 各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。 第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。

《全国林地保护利用规划纲要》规定，严格限制林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。国家每 5 年编制或修订一次征占用林地总额，并将总额指标按年度分解到省（区、市）。《占用征收林地定额管理办法》第十四条规定， 定额实行5年总额控制，允许年度间调剂使用。年度定额有节余的，经国务院林业主管部门核定后可结转使用；年度定额不足的，允许提前使用下年度定额。提前使用的定额数量，不得超过本年度定额的20% 。其中，10%以内的，由省级林业主管部门核定，并报国务院林业主管部门备案;超过10%的，报国务院林业主管部门核定。结转或者提前使用的定额，国务院林业主管部门在下年度定额中给予相应增加或者核减。

建设用地使用林地定额会按照实行占用林地总量控制、各类建设项目占用林地总控制指标要求，采取定量测算与定性分析相结合，政策导向与统筹需求相结合，科学测算与数据支撑相结合的方式，依据 国民经济和 社会 发展规划、国土空间规划、林业中长期发展规划、林地保护利用规划，结合林地使用的实际情况 等，通过分析 本地区各年度林地定额使用情况与 社会 、经济、土地管理、林地利用 等 历史 性和预期性数据，运用现代数学方法建立数学模型，结合定性分析，科学预测林地需求量与可供给量，进而确定占用林地定额建议指标。在林地可供给量和林地需求量测算的基础上，结合本地区林地资源情况、近年来建设项目使用林地审核情况和林地利用水平，统筹兼顾、综合平衡， 合理确定本地区占用林地定额建议指标，并形成建设项目需征占用林地定额计划。

《建设项目使用林地审核审批管理办法》第三条：建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。 建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。 第四条：占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关 旅游 规划的生态 旅游 开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。 （六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。 （八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。 （九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。 本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。

表：林地保护等级分级及保护管理措施

例如修建临时建筑，临时占地不得超过两年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律条文如下：《森林法实施条例》第十七条：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。《森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意， 擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

例如修建民宿，属于改变林地用途，必须要走正规的审核手续。 涉及法律条文如下：《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

n 森林康养基地主要建设内容

2020年6月5日，国家林业和草原局、民政部办公厅、国家卫生 健康 委员会、国家中医药管理局四部联合公布了第一批国家森林康养基地名单，其中建设国家级森林康养基地应具备以下基础设施：

（1） 森林步道、休闲观光平台 等；

（2） 中医药康养设施 ，如中医中药 养生 场馆、禅修冥想，温泉药浴、药膳食疗、康复理疗场所等；

（3） 自然教育体验设施 ，如科普场馆、自然体验场所，具备森林解说标识标牌和导引设施；

（4） 运动体验设施 ，例如运动、健身、登山、森林马拉松、攀岩、滑索、跳伞、蹦极、漂流、滑雪、冰雪运动等；

（5） 休闲度假体验设施 ，例如自驾车宿营地、房车营地、度假民宿木屋等；

（6） 接待食宿设施如康养酒店等康养度假基础设施 ；

（7） 交通设施 ，基地外部连接公路至少为三级标准，距离最近的机场、火车站、客运站或码头等交通枢纽距离不超过3h车程，具有 汽车 驾驶的可达性。

同时，地方相关部门对森林康养基地的建设内容进行了细化。以贵州省质量技术监督局和贵州省林业标准化委员会发布的《森林康养基地建设规范》为例，规范中对森林康养基地康养服务设施种类进行了明确分类：

² 住宿设施：休养所、森林木屋、休憩亭、露营地、森林酒店、生态山庄、野外休息场所等。

² 餐饮设施：绿色餐厅、休闲餐厅、餐饮服务点等。

² 购物设施：康养类有机绿色产品销售点、工艺纪念品销售点、林特产销售点等。

² 管理服务设施：接待中心、停车场、生态厕所、垃圾站、管理用房、员工宿舍等。

² 康养健身设施：森林浴场、冥想空间、康养步道、康养服务站、休闲座椅、康体俱乐部、药草花园、日光浴场、越野行走步道、自行车道、攀岩等。

² 休闲 娱乐 设施：森林多功能活动平台、观景台、休闲健身活动中心、儿童游乐设施等。

² 科普教育设施：森林体验馆、森林教室、宣教中心、森林博物馆、标本馆、图书资料馆、自然观察径、动物观察台、探访道路、登山路、森林作业体验场等。

² 医疗设施：医疗保健中心、康养所、急救中心、康复中心等。

² 安全设施：围栏、护坡、监控摄像、火险报警、安全警示等。

n 森林康养基地案例

『案例01——四川省洪雅县』

洪雅县地处四川盆地西南，背靠峨眉山，坐拥瓦屋山，属成都平原经济区，是天府新区重要节点。全县最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330条，素有“七山二水一分田”之美誉。面积1896平方千米，总人口35万。拥有温度适合、高度适宜、纬度适中、绿化度高、洁静度好、负氧度浓、精气度足、优产度强的天然“八度优势”，被誉为“绿海明珠”“天府花园”。近年来，洪雅县专注发展高质康养配套，聚焦打造了森林康养“ 体验业态、抗衰业态、度假业态 ”三大业态，大力发展森林康养产业，助力乡村振兴。

森林康养体验业态： 以 政府引导、公司头图、企业合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康养体验示范基地。围绕“森林疗养、 养生 度假、自驾 旅游 、户外运动”四大方向，打造了 滑翔伞、彩虹滑道、玻璃栈道、山地全地形车 等动态项目体验区，开发 森林太极、禅院、茶道 等静态项目体验区，开办 自然学校、森林博物馆、生态文明宣教基地 等综合项目体验区，构建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康养“三天两夜”经典体验套餐 。森林康养基地年接待体验3000人次，年均收入1800万元。带动国有林场员工转型就业，由传统“护林员”变为“康养师”，传统观光景区变为森林康养样板地。

森林康养抗衰业态： 在七里坪主打森林康养抗衰示范基地。打造“医、养、游、居、文、农、林”七位一体的综合型康养项目。 与美国巴克抗衰研究所、北京协和医学院等著名医疗院所合作，研发生物细胞治疗产品，推出生物抗衰服务。围绕人体5S理念，推出3~180天的差异化森林康养抗衰度假套餐。建成温泉 养生 中心、森林 养生 禅道、 健康 管理中心、半山康养小镇、名贵中药材保育圃等项目。 年均接待游客超过100万人次，累计贡献税收超过5亿元，带动就业9000余人。度假区所在村，人均纯收入由2008年的2000元提升到33000元，成为全省乡村振兴的示范之一。

森林康养度假业态： 邀请瑞士施泰内尔设计公司对瓦屋山区域和柳江古镇区域整体策划，将瓦屋山定位为“瓦屋山．中瑞国际山地度假 旅游 示范区”，主打森林康养度假示范基地。 利用瓦屋山森林公园“世界杜鹃花的王国”“中国鸽子花的故乡”“野生熊猫的家园”等美誉打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星级森林人家、森林小镇等打造职场人群休养度假套餐；依托避暑避霾、 养生 食药膳等特色形成中老年 养生 度假套餐。 近三年来，瓦屋山景区累计实现收入超过40亿元，直接带动家庭劳动力全就业600余户。成功构建了“宜居县城一绿色场镇一美丽乡村”生态空间新格局，瓦屋山镇被评为中国最美森林小镇。

『案例02——浙江省磐安县』

磐安县地处浙江省中部为首批国家级生态示范区、国家生态县、全国森林 旅游 示范县和浙江省森林休闲 养生 建设试点县。全境1195平方千米，森林覆盖率80.95%。自2015年试点以来，以“ 进森林氧吧、赏森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”为主线，大力发展森林休闲 养生 产业，2018年接待游客1353万人次，实现 旅游 总收入122亿元。

打造特色森林小镇： 重点打造 江南药镇、古茶场文化小镇、尖山森林 旅游 休闲小镇和南孔厥里森林 旅游 休闲 养生 小镇 ，形成了特色鲜明、优势互补的特色森林小镇网络。灵江源森林公园作为小镇创建的重要载体，2018年建成了 高空玻璃桥 ，成为“网红打卡地”。2019年开发 天空玻璃走廊 ，创造吉尼斯世界纪录，又成为“爆款”。

构建多彩森林景观： 以“五谷丰登”为主题，重点打造 樱花谷、杜鹃谷、玫瑰谷、芍药谷和银杏谷 。目前，百里樱花长廊、万亩野生杜鹃、千种欧月玫瑰、十万道地芍药、千亩连片银杏，已成为磐安最佳森林休闲 养生 旅游 地。

建造经典森林古道： 以52条遗存古道为基底，委托浙江农林大学编制了《磐安县森林古道保护利用规划》，以“二环十线”为功能布局，重点打造 一个森林古道集群环、一条环线国家登山步道和十条经典森林古道 ，充分保护和拓展森林古道的资源风貌和价值功能。

打造集聚森林人家： 重点打造乌石人家、沪上人家、灵江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚区，推出“磐安山居、共享农屋”品牌，现已发展农家乐691家，共享农屋1060户，从业人员1万人，直接营业收入2.64亿元。

“森林 医学”融合发展： 与浙江医院开展“森林浴”合作研究，证明良好森林生态环境对冠心病、心衰患者有明显保 健康 体作用，有利于慢性病治疗和康复，多次体验效果更好。

n 小结

在我国丰富的森林资源现状及中央号召的建设大 健康 产业体系的背景下，全国各地现已广泛开展森林康养基地的建设工作，目标到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，不断满足后疫情时代下人民群众对美好 健康 生活的需要。但目前我国森林康养基地还处于发展起步阶段，发展过程中涉及诸多问题仍需不断 探索 ，上文提到的用地问题就是发展森林康养基地中需要解决的重要一环。虽说国家目前对建设项目使用林地的管控十分严格，但近年来积极支持森林康养等项目用地供给的政策频发，也证实了国家对森林康养基地建设工作的重视程度。所以，综合 社会 效益、政策环境、康养产业发展、林业转型等多方因素来看，发展森林康养正当其时。

n 附表

国家森林康养基地（第一批）名单

以县为单位的国家森林康养基地

以经营主体为单位的国家森林康养基地

以上就是关于贵州华创体旅康养产业相关问题的回答。希望能帮到你，如有更多相关问题，您也可以联系我们的客服进行咨询，客服也会为您讲解更多精彩的知识和内容。

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